上海制造“10亿+”还要增100家，最新方案曝光：涉AI、千万研发补贴

年产值2000万元以上的工业企业，被称为规上工业企业，目前上海有约1万家，其中年产值10亿元以上的企业约500家。2025年，这些“10亿+”以5%的数量，贡献了上海60%以上的规上工业企业产值、以及40%以上的工业投资，成为稳增长、促投资的压舱石。2026年开年伊始，上海市经信委牵头编制《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（下称“行动方案），力争到2028年，“10亿+”再增100家。

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记者获悉，行动方案以“四大行动”共17条举措来支撑目标实现。

其中“结构调优升级行动”，明确对传统优势产业“优化提升”，如鼓励有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金，要求化妆品、食品等轻工企业多出国货潮品。针对先导产业，强化“战略引领”，如支持集成电路企业实现全产业链突破。对于低空经济、人形机器人等新兴产业，着力点在跨过产业规模化门槛。

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在“创新攻关强基行动”中，行动方案支持企业强技术储备，对基础研究投入每年达到或超过1亿元的企业，给予一次性财政补助1000万元。

在“能级质效跃升行动”中，一大重点，在于强化“AI+制造”，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，即人工智能领域连接技术与业务、推动AI落地应用的复合型紧缺人才。另外，上海要推动大型企业到2028年实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人。

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在“资源要素支撑行动”中，行动方案围绕人才、空间、资金等要素，及降本增效、场景应用、市场拓展、企业服务等产业生态强化支撑保障，其中大量干货政策。比如，“妥善解决将到期工业用地续期问题，支持企业按需确定工业厂房容积率”，“推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品，对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息支持”等。

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2025年，上海市规上工业总产值达4.07万亿元，时隔两年再次迈上4万亿元台阶。目前，上海集成电路、张江生物医药、新能源汽车、大飞机、船舶海工等5个集群入选国家级先进制造业集群，有1026家专精特新“小巨人”企业，以及47家国家级单项冠军企业。与此同时，上海工业企业核心要素成本正连年下降。2024年，上海发布进一步促进工业降本增效若干措施，当年，全市工业直接成本降了118亿元。在此基础上，2025年，上海市工业直接成本又降103.3亿元。受此带动，工业企业每百元营收成本降至81.5元，较全国平均水平低4元；工业企业利润率达6.3%，高于全国1个百分点。

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本文作者：解放日报 李晔