最高院：法院应当提级审理的情形

最高人民法院发布《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》（2023年），明确规定六类案件应当由上级法院审理。

这一机制旨在将具有普遍指导意义、涉及重大利益的案件交由较高层级法院审理，当一件案件涉及重大国家利益，或是在法律适用上存在重大分歧，它可能通过提级管辖进入更高层级的法院，从而获得更权威的判决。

01 什么是提级管辖？

提级管辖，是指下级人民法院将其管辖的第一审案件转移至上级人民法院审理的制度。根据我国三大诉讼法的规定，提级管辖主要包括两种形式：上级法院依下级法院报请提级管辖和上级法院依职权主动提级管辖。

这一制度设计打破了常规的级别管辖规则，使某些特殊案件能够“跳级”审理。在司法实践中，它成为上级法院监督指导下级法院审判工作的重要抓手。

当事人如果认为案件符合提级管辖条件，也可以向法院提出申请。法院审查后认为确有必要，会将案件移送上一级法院审理。这种机制为重大、复杂、新型案件提供了更权威的裁判平台。

02 为何要推行提级管辖？

四级法院审级职能定位改革是近些年司法体制改革的重要内容。提级管辖制度有利于优化司法资源配置，让较高层级法院集中精力审理具有指导意义的案件。

通过提级管辖，较高层级法院能够发挥其政治站位高、政策把握准、协调力度大的优势，确保重大案件得到公正审理。尤其是当案件可能受到地方因素影响或外部干预时，提级管辖能够有效排除干扰。

03 六类应提级管辖的案件

涉及重大国家利益、社会公共利益的案件位居首位。这类案件关系重大，由较高层级法院审理更能确保国家利益和公共利益得到充分保护。

新类型且疑难复杂的案件也需要提级管辖。如四川乐山中院提级审理的“万某园等人非法经营罪案”，涉及以虚拟货币为交易媒介买卖外汇的性质认定问题，属于利用新技术实施的新类型犯罪。

具有诉源治理效应的案件通过提级管辖可以形成示范性裁判。浙江丽水中院通过提级审理一起商标侵权案件，以调解方式确定同类案件赔偿标准，成功化解系列纠纷。

具有法律适用指导意义的案件也需要提级管辖。当法律法规或司法解释没有明确规定，需要通过典型案件裁判明确法律适用时，提级管辖就显得尤为重要。

存在重大法律适用分歧的案件也应提级管辖。当辖区内法院近三年裁判生效的同类案件存在重大法律适用分歧时，提级管辖有助于统一裁判标准。

可能受到不当干预的案件由上一级法院审理更有利于公正审理。如浙江金华市中院提级审理的“某外嫁人员子女诉某街道办事处案”，有效防止了基层行政部门在拆迁补偿中的差别对待。

04 提级管辖的实践案例

在浙江金华市，中级人民法院通过提级审理一件“外嫁女”子女安置补偿案，妥善解决了当地征地拆迁中“外嫁女”及其子女的补偿待遇问题，避免了基层法院可能受到的地方干扰。

上海二中院提级管辖的一起关于业主大会表决票规则的案件，涉及《民法典》关于业主“参与表决”规定的理解与适用，为上海1.3万个居民小区业委会可能出现的类似纠纷提供了明确指引。

重庆二中院、安徽芜湖中院提级管辖的多起教育培训合同纠纷案，在国家“双减”政策背景下，明确了培训机构“停业失联”时的责任认定问题，有效维护了消费者合法权益，保障了“双减”政策平稳落地。

05 再审提审的特别规定

除了一审案件的提级管辖，最高人民法院还明确了民事、行政再审案件的提审规则。对于符合再审条件的案件，上级法院一般应当提审。

最高人民法院应当提审的再审案件包括六类：在全国有重大影响的案件；具有普遍法律适用指导意义的案件；最高人民法院内部存在重大法律适用分歧的案件；各高院之间存在裁判分歧的案件；由最高人民法院提审更有利于公正审理的案件；以及其他应当提审的情形。

这一规定使重大再审案件能够直接由较高层级法院审理，确保法律适用的统一性和权威性。特别是当案件涉及重大法律适用问题或存在裁判分歧时，最高人民法院的提审能够确立权威裁判标准。