躬身实干担使命 履职为民谋发展——开封市十六届人大四次会议代表建议办理工作回眸

全媒体记者任佳慧

核心提示

履职担使命，为民践初心。代表建议承载着民意期盼、凝聚着智慧力量，是全过程人民民主的生动实践，更是连接党和政府与人民群众的“连心桥”。

市十六届人大四次会议以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会精准发力督办，全市各承办单位务实高效办理，将388件代表建议转化为推动高质量发展的具体行动、惠及民生的扎实成效，用躬身实干书写着履职为民的时代答卷。

精准施策

构建闭环高效的办理体系

一年来，全市各办理单位和部门始终将代表建议办理作为重要政治任务，以健全机制为保障，以压实责任为关键，以规范流程为支撑，推动办理工作提质增效，交出了一份让代表和群众满意的答卷。

市十六届人大四次会议交办人大代表建议388件，经过逐件分析分类批办，388件代表建议分解为645件，交由92个承办单位办理，这些建议均在规定时限内办理并答复代表。从办理情况看，441件所提问题已经解决或基本解决，198件所提问题正在解决或列入规划逐步解决，5件所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决，1件所提问题留作参考。从代表反馈情况来看，满意的623件，占建议总数的96.59%；基本满意的17件，占建议总数的2.64%；理解的5件，占建议总数的0.77%，综合满意率达99.23%。

强化组织领导。市政府始终将办理代表建议摆在重要位置，第一时间对建议办理工作进行安排部署，明确了各位副市长牵头人大重点建议办理、市政府办公室统筹协调、市委市政府督查局跟踪督办的责任体系。建立健全了各承办单位“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务科室具体办”的三级责任制，确保每一件建议都责任到人、落实到位。

规范办理程序。市委、市政府印发了《关于认真做好2025年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进一步明确了对人大代表建议办理的具体要求，建立了人大代表建议接收、登记、交办、承办、答复、反馈等各环节工作程序，明确了“先沟通、后答复”工作要求，要求各承办单位在正式答复前，必须通过走访、调研、座谈、电话、邮件等多种方式，与代表进行充分沟通，准确理解代表意图，共商解决问题途径。

聚焦重点难点。代表反映集中、事关我市发展全局的重点建议，由市政府各位副市长领衔办理，将领办的产业发展、创业就业、老旧小区改造等人大代表建议与民生实事、年度重点工作相结合，加强统筹协调，召开专题会议研究，集中力量攻坚克难，努力把代表的“金点子”转化为推动开封经济社会发展的具体措施和实际成效。

靶向发力

构建多维联动的督办工作格局

人民群众的“关键小事”就是人大代表的“心头大事”。一年来，市人大常委会始终把督办好代表建议作为回应群众关切的重要抓手，锚定“建议督办高质量”目标，联合市委市政府督查局、市电视台《议案建议追踪》栏目等，构建起全方位、多层次、常态化的督办体系，全力推动代表建议转化为促发展、惠民生的务实举措。

高位谋划部署，压实督办任务。2025年3月，市人大常委会、市政府、市政协联合召开建议提案交办会议，会议强调要将代表建议落实落地、突显实效，实现党心与民心交融、工作与民意共振，努力把人民群众对美好生活的殷切期盼变为现实。2025年4月，市人大常委会主任会议研究确定市十六届人大四次会议重点建议，并印发《关于对市十六届人大四次会议重点建议进行领办督办的通知》。2025年5月，市人大常委会组织召开代表建议督办和重点建议领办督办工作会议，印发《关于做好代表建议督办工作的通知》，对各督办部门和办理单位明确了工作任务。2025年10月，市人大常委会制定《关于对重点建议办理情况开展满意度测评的实施方案》，对测评工作的具体实施、结果运用等进行明确。一系列科学的安排部署保障了代表建议办理工作的高效运转和督办工作的高效推进。

完善制度机制，规范督办程序。2025年6月召开的市人大常委会主任会议审议通过了《开封市人民代表大会闭会期间代表建议、批评和意见办理规定》，将践行全过程人民民主贯彻落实到代表闭会建议办理工作全流程、各环节，构建了提出和处理全链条、办理和督办双闭环体系，探索了闭会建议督办工作制度，更好支持和保障代表依法履职。

坚持以点带面，提升整体水平。市人大常委会共确定12项14件代表建议作为2025年重点督办建议，市政府7位副市长挂帅领办，市人大5位分管领导跟踪督办。2025年6月至9月，市人大常委会先后邀请提建议代表和23家承办单位开展12次督办活动，通过实地走访、听取汇报、座谈反馈等形式，推动办理进度、研究突出问题、共商对策措施。2025年10月，市人大常委会主任会议听取了各重点建议的督办情况报告，市人大常委会会议开展了对重点建议办理情况的满意度测评。在2025年首次开展的代表建议典型案例征集工作中，市人大有关专工委从对口督办的代表建议中，筛选出典型案例8件进行了重点宣传报道，增强了建议承办部门的重视程度，激发了代表建言献策的积极性。

注重同题共答，增强督办实效。市人大有关专工委针对跟踪回访中发现的问题，组织人大代表、承办单位召开了实地调研的现场会、化解矛盾的见面会、解决问题的座谈会，破解了一批办理过程中的“疑难杂症”。市委市政府督查局建立了建议办理工作台账，加强对建议办理进度和质量的督促检查，对建议办理实行“销号制度”，坚决杜绝迟办漏办。《议案建议追踪》栏目播出了22期节目和20期履职现场短视频，通过调查报道、系列专题、视频短片等方式，关注民生热点、聚焦代表建议、回应百姓关切，形成了宣传人大制度、服务代表履职、强化舆论监督、搭建沟通桥梁的传播模式，推动全市建议办理和督办工作更加务实高效。

硕果盈枝

建议办理赋能高质量发展

一件件落地生根的代表建议，如同涓涓细流汇聚成推动开封发展的磅礴力量，在经济发展、民生改善、城乡融合等多个领域取得实实在在的成效，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

助推高质量发展，激活经济增长新动能。市政府围绕代表们提出的关切中小企业发展、科技创新等方面建议，把全市中心工作与建议办理结合起来，统筹推进、分类施策、持续发力。一年来，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。2025年前三季度，全市GDP同比增长6%，高于上年同期0.9个百分点；固定资产投资增长5.8%；社会消费品零售总额增长7.2%，居全省第二位。此外，我市还开工建设了奇瑞乘用车技改项目等一批优质项目，为完成全年目标任务奠定坚实基础。在企业培育方面，我市围绕《关于强化指导、切实做好中小型企业发展的建议》，完善优质中小企业培育措施，优化营商环境，积极引导企业转型升级，不断壮大专精特新企业主体。截至目前，全市有创新型中小企业1109家、省级专精特新中小企业206家、专精特新“小巨人”企业9家、国家级绿色工厂9家、省级绿色工厂47家、省级智能工厂（车间）73家；通许县休闲食品、禹王台区精细化工、祥符区煤化工、兰考县品牌家居、杞县铝型材5个集群入选省中小企业特色产业集群；10个重点产业链全部入选省绿色制造业产业链群。在科技创新领域，我市围绕《关于加强高校科研能力助力服务地方经济的建议》，聚焦“7+11”重点产业链创新需求，深入实施“科技副总”三年行动，争取省级层面选聘36名“科技副总”。同时，搭建高校院所和企业面对面精准对接、产学研用融通创新的桥梁纽带，联合河南大学举办第九届全国储能工程大会，覆盖10个县区常态化开展“汴地智荟豫见未来”科技成果转移转化系列活动，累计组织产学研对接活动100余场，发布技术成果200余项，争取中央专项预算支持智能电磁流量计、锂电池电解液新型添加剂等一批重大创新成果落地转化。

回应民生关切，绘就幸福生活新图景。我市聚焦养老、教育、基础设施改善等民生领域建议，推动养老医疗、老旧小区改造持续提升，一批急难愁盼问题得到有效解决。围绕《关于推进养老事业高质量发展的建议》，我市在健全养老服务体系上持续发力，全力推动居家社区养老服务设施共建、资源共享。截至目前，全市建有县级特困供养机构10家、乡镇敬老院73家、街道综合养老服务中心37家、村（社区）养老服务站点437家、社会办养老服务机构126家，县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络初步形成。围绕《关于开封市老旧小区改造建议》，我市在出台《开封市城镇老旧小区改造工作实施方案》的基础上，组织编制《开封市老旧小区改造技术导则》《开封市党建引领老旧小区改造引导图册》等规范性文件，为老旧小区改造提供“菜单式”规范。近年来，全市共计完成老旧小区改造889个，惠及群众20.7万户，同步改造背街小巷359条、加装楼梯转步休息凳3777个、更新改造燃气管道144千米、新增汽车停车位1.1万个，为115个老旧小区增设了消火栓、271个老旧小区增设了微型消防站、316个小区打通了消防通道，建设小区绿地游园158处、共2.6万多平方米。改造后的小区，居住环境得到改善、生活功能得到提升、小区居民得到实惠，群众的获得感、幸福感、安全感普遍提升。

推进城乡融合，勾勒和美城乡新画卷。市政府充分吸纳代表们提出的有关改善农村人居环境、提升基层医疗水平的建议，在人居环境整治、提升基层医疗水平等方面持续发力，缩小城乡差距。围绕《关于推进“美丽乡村”建设助力乡村振兴的建议》，我市聚焦污水垃圾治理、村容村貌整治提升等重点任务，因地制宜开展“和美村、富美村、洁美村”三类村庄建设；建立健全农村生活垃圾治理长效机制，全市1018个行政村全部完成生活污水治理，管控率达46.3%，美丽乡村建设成效凸显，“千万工程”经验在开封落地生根；全市3个村入选中国美丽休闲乡村，4个乡镇和43个村入选全省第一批乡村建设示范乡镇、示范村，6个乡镇被命名为省级“美丽小镇”。围绕《关于解决看病难、吃药贵等医疗问题的建议》，我市推进基层医疗机构与市三级医院、县二级医院建立对口支援、业务指导与双向合作的长效机制，切实提升基层医疗卫生机构服务能力；精准开展各类培训，覆盖基层医务人员7000余人；大力推进公有化、标准化村卫生室建设，覆盖率达90%；规划新建14个社区卫生服务站，已完成12个，完成率85.71%；为乡镇卫生院添置CT、DR等先进医疗设备173台，建成6个县域医疗次中心。2025年，我市4家机构入选省级建设名单，基层医疗条件得到显著改善。

一件件建议，承载着民声民意；一次次办理，彰显着责任担当。市十六届人大四次会议代表建议办理工作的扎实推进，是全过程人民民主在开封的生动实践。

下一步，我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续深化办理机制、加大督办力度、提升落实质效，让每一份民意都得到尊重、每一个诉求都得到回应，在履职为民的道路上不断前行，为开封在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先贡献新的更大力量。

以上图片均为资料图，由全媒体记者 袁洋 李浩摄