卡尼宣布新战略，“加快驶离美国”

【文/观察者网 王一】当地时间2月5日，加拿大总理卡尼宣布了一项大规模激励计划，将提供数十亿加元的财政补贴、税收减免等激励措施，提振该国汽车行业。此举被外媒解读为，加拿大正加快驶离美国的步伐。

卡尼也毫不避讳地表示，这一计划是对美国政策环境变化的直接回应。他当天在多伦多一家汽车工厂直言，今年《美墨加协定》将迎来审议，但该协定“消除北美关税壁垒”的初衷，已不再是当前美国政府的目标。

“他们的做法已经变了。”卡尼说，“我们必须为所有可能性做好准备。”

当地时间2月5日，加拿大总理卡尼在安大略省宣布汽车行业激励计划。 视频截图

去年，美国总统特朗普对加拿大汽车及零部件加征25%的关税，同时表态说，他不希望在美国销售的汽车在加拿大生产，并要求大幅提高美国本土汽车产量。

加拿大之后采取了对等反击措施，对美国汽车加征25%的关税，但由于约90%的加汽车都出口至美国，美国关税给该国汽车产业造成了沉重打击。美国《纽约时报》5日指出，自特朗普重返白宫以来，他的经济政策导致加拿大数千个汽车行业的工作岗位流失。

总部位于荷兰的跨国汽车工业集团斯泰兰蒂斯取消了在安大略省布兰普顿工厂的生产计划，将产能转移至美国。美国通用汽车公司在奥沙瓦工厂裁员约700人，并关闭了安大略省西南部的一家电动货车工厂。

据报道，加拿大汽车整车和零部件制造几乎全部集中在安大略省，该省是全国人口最多的省份，相关产业雇佣约12.5万人。尽管该行业长期由底特律三大车企主导，但目前日本丰田汽车公司和本田汽车公司的产量已占加拿大汽车总产量的约3/4。

面对美国关税压力，卡尼政府推出了一揽子“托底+转向”的政策。据英国广播公司（BBC）等外媒5日报道，通过新的关税方案，卡尼政府向在加拿大生产汽车的通用、丰田等车企提供可交易的关税抵免，以对冲美国关税带来的新成本。

卡尼5日还宣布，政府将提供30亿加元（约合152亿元人民币）用于工厂投资，下调零排放汽车制造商的企业税率，并允许对电动车工厂和设备投资实行加速折旧。

此外，加拿大将恢复电动车购车补贴，对标价低于5万美元的汽车发放补贴，金额为5000加元。加拿大《环球邮报》指出，这一对价格的要求将排除许多电动车型。不过，有一个豁免，除非这些车辆是在加拿大制造的。

新的购车补贴还明确规定，在与加拿大没有自由贸易协定的国家生产的车辆将无法获得补贴，这意味着，加拿大此前允许进口的4.9万辆中国产电动车无法享受这一补贴。

《纽约时报》称，卡尼还取消了前总理特鲁多于2023年推出的，到2035年实现在该国新销售的所有小汽车和轻型卡车全部是零排放车辆的强制性规定。该政策曾遭到车企强烈反对，被认为成本过高、缺乏现实弹性。取而代之的是，加拿大将逐步收紧新车排放标准，并提出到2040年电动车占新车销量90%的目标。

BBC注意到，面对与美国贸易关系的动荡，加拿大官员近几周来将目光投向其他国家，以期提振加拿大汽车行业，减少对美国的依赖。

就在上月，卡尼访华期间同意在维持对中国电动汽车征收100%关税的总体框架下，有限度地为中国电动车“开一道口子”。该关税最初是加方跟风美国而设。根据新安排，加拿大将允许少量中国电动汽车以优惠税率进入本国市场。

随后，加拿大与韩国达成协议，可能促使韩国车企在加建设整车和电池工厂。报道称，这两项协议都可能削弱美国汽车企业的竞争力。

然而，《环球邮报》认为，卡尼的新计划对海外车企来说存在不确定性。加拿大目前对在安大略省生产的车企提供了反制关税减免，最新的计划是将这一机制扩大，以吸引新的制造投资落地加拿大。

报道称，至于这一机制是否也会适用于海外车企，卡尼尚未明确说明。理论上，渥太华可以将其用于中国，以对中国产品的进一步开放来换取投资，甚至可能针对其他汽车制造国，如韩国。不过，这种可能性较低，因为这首先需要对一个相对友好的国家征收新关税，而韩国企业目前在美国有较大的生产布局，但在加拿大没有，因此可能受到限制。

5日，卡尼再次强调，加拿大正在与“美国之外的新投资者”展开积极磋商。汽车产业只是加拿大降低经济上对美国依赖的举措之一。上月在达沃斯世界经济论坛上，卡尼曾指出，美国已对全球政治和经济秩序造成“不可修复的裂痕”，呼吁中等强国加强合作、构建新的安全与经济支点。

“无论（与美国的）贸易谈判最终走向如何，”卡尼表示，5日公布的激励计划都将“使我们的产业跻身世界领先行列”，“这是一个自信国家会做出的选择”。

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