为民谋福祉、聚力促发展，清远市人大常委会这样干｜聚焦两会

2月5日，清远市第八届人民代表大会第六次会议开幕，市人大常委会党组副书记、代理主任刘汉球向大会作市人大常委会工作报告。

清远市人大常委会党组副书记、代理主任刘汉球作市人大常委会工作报告。南方+记者 曾亮超 摄

过去一年，清远市人大常委会围绕落实省委“1310”具体部署和市委中心工作，依法履职尽责、主动担当作为，全面完成市八届人大五次会议确定的目标任务，为清远“十四五”圆满收官提供了坚实制度保证。

接下来，清远市人大常委会将紧扣全市目标任务，强化民主法治建设责任担当，以全过程人民民主省域样板清远实践为抓手，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，支持和保障人大代表更好发挥作用，为全市实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。

服务大局勇担当

推动广清永高铁今年动工建设，为现代化产业体系建设保驾护航

2025年是“十四五”规划收官之年，清远市人大常委会始终把政治建设摆在首位，以绝对忠诚筑牢履职根基、把稳前行之舵，确保人大各项工作沿着正确方向前进。

清远市人大常委会不折不扣落实市委交办任务。

“百县千镇万村高质量发展工程”是推动清远城乡区域协调发展、夯实高质量发展根基的关键抓手。市人大常委会认真落实市领导“百千万工程”挂点县镇责任制，常委会班子成员围绕县域产业经济、新型城镇化建设、城乡风貌提升等重点领域开展调研督导66次，现场协调解决发展难题64个，助力推动实现“三年初见成效”目标。

清远市人大常委会主动牵头组团开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，全年推动签约项目10个，筹集各类扶持资金1053万元，落地实施39个帮扶项目，驻高岗镇帮扶工作队被评为全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作先进集体。还组织代表团赴斐济、印尼开展宣介对接，推动清远特色农产品首次进入南太平洋和东南亚市场。

清远持续以高质量招商引资推动区域经济社会高质量发展，市人大常委会积极抓好广州、深圳、北京招商团队驻点招商工作，精准对接产业资源，助力引入项目18个，签约金额超34亿元，市驻广州招商队招商业绩排名第一，助推全市招商引资提质增效。此外，常态化开展安全生产督导检查，聚焦工业园区、工矿企业、交通运输等重点领域开展安全检查，督促整改安全隐患，推动安全监管责任层层压实。

清远市人大常委会始终围绕高质量发展和全面深化改革大局，立足人大职能定位，统筹推进立法、监督、决定等各项工作，为清远现代化建设注入强劲法治动能。

在助力现代化产业体系建设方面，市人大常委会牵头建立联席会议制度，聚焦现代农业产业、产业有序转移、文旅产业高质量发展开展深度调研，形成3份高质量调研报告，召开1次全体会议、3次专题会议和1 场人大系统交流会，提出14个方面35项问题清单和工作建议并转交政府研究处理。列出各方提出的意见建议29条，为市政府制定“十五五”规划提供参考。制定促进英德红茶产业发展条例，开展优化营商环境条例立法，作出关于助力加快建设现代化产业体系的决定，为全市现代化产业体系建设保驾护航。

清远市人大常委会强化跨区域、跨层级协同，持续组织全国人大代表、省人大代表开展联合调研与集中呼吁，加强与广州、永州等沿线城市的沟通联动，持续助推广清永高铁等重大交通基础设施项目加快建设。广清永高铁项目已进入可研批复阶段，将于今年动工建设。广清城际与广花城际联络线列入粤港澳大湾区多层次轨道交通规划研究；广清城际北延线和南延线、磁浮旅游专线银盏站至长隆主题公园段（一期）已开通运营；武广高铁清远站增加停靠列车，广清城际增加运力投放，清远群众出行更加便捷。

紧扣“广清一体化”，市人大常委会聚焦广清纺织服装产业有序转移园等重大产业平台建设，推动园区基础设施持续完善、产业链条不断延伸；强化营商环境协同监督，筑牢“广清一体化”高质量发展制度保障；聚焦优化营商环境，对标广州等先进地区做法，精心组织开展人大代表约见市长活动。

清远市人大常委会还持续助力法治清远建设和基层社会治理，扎实推进重点领域立法，非物质文化遗产保护条例、传统村落保护条例颁布施行；组织开展住宅小区物业管理条例、城乡基层网格化服务管理条例执法检查，着力破解基层社会治理难题，为清远成为粤东西北地区首个获得“平安鼎”城市贡献人大力量。持续助力保障和改善民生，对市十件民生实事落实情况开展跟踪监督，用实际行动回应人民群众对美好生活的向往。

步履坚实结硕果

打造全过程人民民主省域样板清远实践，多项工作经验全省推广

过去一年，清远市人大常委会紧紧围绕打造全过程人民民主省域样板清远实践目标，健全常态化工作机制，充分发挥人大代表主力军作用，推动全过程人民民主在清远落地生根、开花结果。

——完善全过程人民民主基层单元。

聚焦中小企业、产业园区等特定领域和群体，充分发挥人大代表产业联络站和产业联系点作用，推动代表助力现代化产业体系建设更加务实、深入。对接产业高质量发展需求，组织代表开展专题调研、座谈研讨，收集相关意见建议，有效推动产业诉求直达决策层面。

拓展基层民主参与渠道，扎实推进基层立法联系点“扩面延点”，新增基层立法联系点5个、立法工作室8个、立法联络单位1个，深入推进“基层立法联系点+人大代表联络站”点站融合建设，促进资源共享、功能互补、效能叠加。夯实监督工作基层支撑，设立市级预算工作基层联系点5个、社会建设工作基层联系点4个，推动财政资金使用、民生实事落实等监督工作向基层延伸。

——丰富全过程人民民主实践路径。

强化对县乡人大工作的指导与赋能，规范省专项经费管理使用、加强业务培训指导，推动县乡人大组织建设、制度建设与履职能力同步提升。健全“代表常在、群众常来、实事常办”运行机制，以品牌建设引领实践创新与效能提升，组织开展代表向原选举单位报告履职情况、拓展代表联系群众方式和渠道、推动民生微实事立办制、推进街道议事会制度4项试点工作，形成了一批可复制、可推广的鲜活案例。

其中，清城区凤城街道基层立法联系点践行全过程人民民主经验做法，入选省人大常委会基层立法联系点“创新争优、提升效能”典型案例；阳山县大崀镇护航特色产业高质量发展实践经验，入选第八届广东省县乡人大工作创新案例；清城区东城街道人大代表中心联络站密切联系群众做法，作为2025年度特色工作经验在全省推广。

市人大常委会还聚焦“巩固拓展年”主题，锚定“四个机关”定位要求，以机关效能提升为着力点，持续夯实履职根基，为新时代人大工作高质量发展提供坚强保障。

履职尽责谱新篇

找准人大服务大局的切入点和着力点，展现人大新作为

迈向“十五五”，清远市提出全面深化广清一体化、勇当融湾崛起排头兵。把清远建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力后花园，打造全省高质量发展的北部新动力源，推动经济总量加快突破3000亿元，奋力谱写清远现代化建设新篇章。

今年是“十五五”开局之年，市人大常委会紧扣上述目标任务，将以更高站位把牢政治方向、以更大作为服务中心大局、以更实举措履行人大职责、以更大力度发展全过程人民民主、以更强保障发挥代表作用、以更严标准加强自身建设。

市人大常委会自觉将人大工作置于市委工作大局中谋划推进，突出“开足马力拼经济”要求，找准人大服务大局的切入点和着力点，在助力“十五五”时期关键领域取得新突破展现人大新作为。

聚力融湾崛起攻坚。聚焦基础设施互联互通，紧盯重点交通项目建设，力争重要轨道交通项目取得更多实质性进展。强化广清产业协同法治保障，聚焦广清纺织服装产业有序转移园等重大平台，助推加快建设中国快时尚智造基地，打造全省产业有序转移示范样板，推动“制造业当家”在融湾实践中落地见效。探索与广州、佛山在产业园区共建、生产要素跨区域流动等领域开展协同立法，着力在破除制约产业协作的体制机制障碍上取得新突破。认真落实全市招商引资攻坚工作方案，全力以赴完成招商引资任务。

赋能现代化产业体系建设。围绕深度参与粤港澳大湾区建设、承接产业有序转移、培育战略性新兴产业和未来产业等部署深调研提建议，持续跟踪助力现代化产业体系建设专题会议成果转化与建议落实。充分发挥人大代表行业优势，深化产业联络站（点）作用，凝聚产业发展共识。

助推城乡区域协调发展。聚焦“百千万工程”五年显著变化目标，围绕壮大农村集体经济，综合运用多种监督方式推动政策、资源、力量向基层倾斜。指导县乡人大聚焦县域产业提质、人居环境提升、美丽乡村建设等重点任务开展精准监督，将人大制度优势转化为城乡融合发展实效。

筑牢安全发展底线。增强风险防范意识和底线思维，切实服务平安清远建设。强化安全生产、防灾减灾、应急管理、社会治安等工作监督，推动完善公共安全体系，为全市高质量发展营造安全稳定环境。

在履行人大职责方面，强化法治供给，科学编制、实施年度立法计划。加快优化营商环境条例、暴雨灾害预警与响应条例等立法进程，强化财政和经济监督，扎实推进法治监督，加强民生保障监督，对农业农村现代化产业发展、大学生就业创业、省职教城现代化产业人才培育、加强未成年人保护、电动自行车消防安全管理等开展专题调研。

发展全过程人民民主方面，持续深化“代表常在、群众常来、实事常办”工作机制，推动基层立法联系点、预算工作基层联系点、社会建设工作基层联系点与人大代表联络站（点）深度融合。围绕产业发展所需、行业治理所急，继续在重点产业链、工业园区、专业市场等领域增设行业性、专业性人大代表联络站（点），组织代表开展特色履职活动。持续推广和深化“数字人大”平台应用，深入推广“民意码上说、实事马上办”等线上履职模式，不断提升民意表达和民主参与的即时性、便捷性与覆盖面。持续推广具有地方特色的基层民主创新经验，不断丰富全过程人民民主清远实践等。

着眼发挥代表作用，市人大常委会坚持将代表工作作为人大工作的基础和活力源泉，不断完善服务保障机制，发挥专业代表小组作用，激发代表履职活力。完善并落实“双联系”制度，常态化邀请代表列席常委会会议、参与人大立法、监督、代表等工作。聚焦“十五五”发展目标，组织开展“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题活动。优化建议办理工作，推动办理质量持续提升。深化和推广“民生微实事”立办制，跟踪监督养老、就业、困难群众兜底保障等民生项目实施进度和成效，用情用力办好群众身边的微实事，让群众的幸福感和获得感更加可感可知可及。

刘汉球表示，当前，清远正以勇当融湾崛起排头兵的奋进姿态，朝着“十五五”确定的宏伟目标阔步前行。未来将在市委的坚强领导下，发扬敢为善为的锐气、砥砺真抓实干的作风，依法高效履行职责，为推进中国式现代化的清远实践、奋力谱写城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力后花园新篇章作出新的更大贡献！

南方+记者 陈国飞

【作者】 陈国飞；曾亮超

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端