英国的《每日电讯报》披露,俄罗斯秘密向伊朗提供数十亿美元现金,以帮助支持现政权。
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在特朗普在其第一任期内对德黑兰实施严厉制裁几天后,一家俄罗斯国有银行开始向伊斯兰共和国交付总额约25亿美元的资金。2018年四个月内,近5吨纸币以34次散装运输方式发出。
《每日电讯报》获得的文件显示,每批货物价值在5700万美元至1.15亿美元之间,分别在莫斯科斯米尔博夫斯卡娅街的Promsvyazbank和德黑兰米尔达马德大道的伊朗中央银行之间发送。
这些秘密支付揭示了俄罗斯与伊朗之间比以往所知更深的关系,莫斯科和德黑兰绕过了制裁和传统支付方式,以维持伊朗政权的存续。
人们担心,随着伊朗向俄罗斯运送价值数十亿美元的沙赫德-136神风特攻机和Fath-360短程弹道导弹,支持俄罗斯在乌克兰的特别军事行动,可能会进行类似的付款。
俄罗斯的现金交付始于伊朗政权在2018年严厉镇压了一波关于该国经济困难的抗议浪潮之后。
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莫斯科用来规避制裁的Promsvyazbank于2018年8月13日首次发货——这比特朗普签署对德黑兰实施制裁的行政命令只晚了一周。
这批货物共110公斤现金,价值5730万美元,可能先用火车运往阿斯特拉罕港,再用船横渡里海到阿米拉巴德港,最后再用火车抵达德黑兰。
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据推测,考虑到每批货物的重量和价值,现金被叠加成500欧元纸币。但是,这些货物的价值是以美元登记的。
俄罗斯对中东政策专家安娜·博尔谢夫斯卡娅告诉《每日电讯报》,这些转移显示莫斯科在危机时期如何巧妙地“支撑”伊朗政权。她说:“人们认为政权需要支持,俄罗斯会犹豫是否进行军事干预,但他们还有很多其他方法可以支持政权。”
美国国务院前中东高级顾问阿莎·卡斯尔贝里-埃尔南德斯表示,现金运送使莫斯科对德黑兰的支持保持“秘密”状态。
卡斯尔贝里-埃尔南德斯女士声称,这些货物显示出克里姆林宫对伊朗政权生存的投入程度,并表示这些货物很可能是“出于绝望”而运送的。
她说:“这是一种权衡,他们既想帮助伊朗,又不想让别人知道他们在做这件事。他们试图保密,因为他们认为大多数国际社会反对伊朗政权,更多(的是)支持人民。”
拜登政府伊朗特使高级助理阿里安·塔巴塔拜推测,这些物资可能是用于支付广泛的军事采购,或支持伊斯兰革命卫队(IRGC)等组织。
她说:“我第一反应是装备和武器、导弹系统,或者可能是零部件。”
她说:“鉴于对两国实施的非常全面的制裁,以及伊朗已被有效地排除在Swift和其他银行机制之外,我并不觉得他们使用现金是特别令人惊讶的。”
Promsvyazbank曾是一家私人银行,2017年被克里姆林宫接管,并被重新用于国防部门融资,并规避美国制裁。
接管后,俄罗斯中央银行表示将成为“为军工复合体企业服务的特殊目的银行”。
彼得·弗拉德科夫是俄罗斯前对外情报局局长的儿子,在支付事件发生时负责该银行,他于2018年1月被任命。弗拉德科夫在普京2022年发动对乌克兰的特别军事行动之后,遭到英美制裁。
Promsvyazbank此后被英国和美国制裁,并被牵涉到亲克里姆林宫的选举干预活动。
《金融时报》周四报道,Promsvyazbank自2024年底起还与一位摩尔多瓦寡头合作,发行色彩斑斓的仿钞票,旨在保持俄罗斯资金在全球流通,尽管受到西方限制。
据报道,这些票据还可以兑换去年推出的一种加密货币代币。该代币以卢布挂钩稳定币的形式被市场推广,由国家银行存款支持。
根据ImportGenius与《每日电讯报》分享的交易记录,Promsvyazbank的大量现金被运送到了伊斯兰共和国位于德黑兰的中央银行。
ImportGenius汇总了从私人渠道收集的海关记录。两家银行均已就调查结果获准发表评论。
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当时,阿卜杜勒纳塞尔·赫马蒂是伊朗中央银行行长,他领导了2018年至2021年间的动荡时期,期间正面临特朗普制裁的后果。
拜登政府伊朗事务副特使理查德·内菲尤告诉《每日电讯报》,这类支付可能存在“多个原因”,但他表示,如果这是为了稳定伊朗经济,他也不会感到惊讶。
内菲尤说:“如果你在2020年告诉我伊朗会向俄罗斯提供导弹和无人机,我会说你疯了,但现在我们看到了。我愿意接受这是俄罗斯政府试图直接支持伊朗政府的一种方式。我可不会(惊讶得)从椅子上摔下来。他们一直在努力建立的伙伴关系和联盟涉及各种因素,帮助支撑里亚尔和支撑伊朗经济完全符合逻辑。”
特朗普威胁要与伊斯兰共和国发生大规模军事对抗,华盛顿已在波斯湾集结了数周的军舰舰队。
据人权组织称,军事集结是对伊朗残酷镇压大规模示威的回应,据人权组织称,示威中至少有6000人丧生。
自乌克兰全面战争爆发以来,莫斯科与德黑兰的关系日益加深,促成了军事合作,并购买了伊朗沙赫德无人机用于战争。
去年12月31日,赫马蒂先生被重新任命为银行行长。此前前行长在全国抗议爆发时辞职,这也使得俄罗斯和伊朗之间类似资金转移可能再次发生。
当被问及是否认为现金运送今天可能比2018年规模更大时,卡斯尔贝里-埃尔南德斯女士表示:“是的,推测性地说,这些新抗议是前所未有的,俄罗斯会认为现政权的崩溃是严重的损失。这可能会让他们处于巨大的地缘政治劣势。”
华盛顿研究所高级研究员博尔谢夫斯卡娅女士表示,莫斯科寄钞票的动机可能是“现金能做的事情远远无法追踪”。她还警告说,这些付款今年可能会继续。
她说:“我会说俄罗斯给予的更多,但这在当时是合适的,因为我们处于一个伊朗政权比2018年更需要支持的局面上。这些抗议是伊朗政权多年来见过的最大规模,我们甚至看到有传言说[阿亚图拉]哈梅内伊可能逃往莫斯科。仅仅因为俄罗斯没有立即提供直接军事支援,很容易让人觉得这里什么都看不见。但事实远非如此。这正是我们应该担心的那种支持。”(完)
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