“国家重大战略的海南自由贸易港——‘深入实施海南自由贸易港法研讨会’”在海口召开

2月6日，由中国（海南）改革发展研究院主办，海南自由贸易港研究院、海南中改国浩自贸港法律研究中心、海南改革发展研究基金会承办的“国家重大战略的海南自由贸易港——‘深入实施海南自由贸易港法’研讨会”在海口召开。来自北京、上海、广东、贵州、新疆、海南等地政府部门、科研院校、企业等代表160余人参会。

全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌，海南省人大常委会党组成员、副主任孙大海，中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林分别在开幕式发表致辞演讲。开幕式由中国（海南）改革发展研究院执行院长苗树彬主持。

史耀斌在致辞演讲中表示，要通过“法治化转型”来实现“现代治理效能”的质变。我们需要清醒地认识到，法治化是治理范式的根本性转变，要以法治化解创新制度演进中的结构性矛盾，以法治手段破解开放前沿的深层次阻碍，构建面向世界的自由贸易港法治文明新高地。

孙大海在致辞演讲中表示，海南省人大常委会将在全国人大常委会的指导和省委领导下，锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户战略目标，深入实施海南自由贸易港法，建立与高水平自由贸易港相适应的法规制度体系。

迟福林认为，要跳出海南看海南，尽快形成海南自由贸易港建设的各方合力。海南自由贸易港是重大国家战略，这是形成各方合力的基本前提。海南自由贸易港是国家在海南建立的自由贸易港，而非海南省的自由贸易港；打造重要开放门户，是国家的重大战略需求，要锚定这个战略目标不动摇；立足重大国家战略，形成各方共建海南自由贸易港的合力。迟福林认为，加快打造重要开放门户，是形成各方合力的现实需求。世界格局变化下打造重要开放门户的进程只能快、不能慢；从《海南自由贸易港法》实施看，需要形成各方合力；从核心政策落地看，需要各级各有关方面密切协作、主动作为。为此，要加快构建合力机制，这是形成各方合力的关键之举。要做实“海南自由贸易港建设领导机制”，积极努力落实“赋予海南更大的改革开放自主权”，加快形成高效的“省抓落实”的行政体制，解放思想、敢闯敢试。

迟福林建议，在充分调研的基础上，召开全国人大常委会专题会议，就《海南自由贸易港法》的执行情况提出指导意见，并出台封关后深入实施《海南自由贸易港法》指导意见；建立深入实施《海南自由贸易港法》的督导机制；组织国内国际经贸领域的知名法学家，与海南省人大共同组建专业立法团队，提升立法的质量与效率。

开幕式后，与会专家围绕“作为国家重要开放门户的海南自由贸易港”“锚定战略目标不动摇构建‘各方合力机制’”“各方合力建设海南自由贸易港的法治保障”等议题进行对话交流。嘉宾对话环节分别由海南自由贸易港研究院执行院长郭达、海南中改国浩自贸港法律研究中心主任李淳主持。

专家们认为，海南自由贸易港是国家在海南建立的自由贸易港。国家建设海南自由贸易港不仅对我国改革发展全局具有重大影响，也对世界具有重要影响。清华大学经管学院管理实践访问教授曹远征认为，制度型开放不再仅仅是中国对接国际标准，新时代中国标准就是世界标准。海南自由贸易港就是要适应这个战略需求，创造海南标准，使之成为中国标准、世界标准。华阳海洋研究中心理事长吴士存认为，海南自由贸易港是高水平开放的试验田，也是新时代中国制度型开放、单边开放的新高地，对中国的影响至少不亚于改革开放初期深圳经济特区对带动中国改革开放的积极影响。中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华认为，海南自由贸易港法规制定权，是我国立法史上的重大创新，授权的鲜明性、变通性、创新性成为完善海南自由贸易港法治体系、推动海南自由贸易港发展的核心抓手。复旦大学法学院国际法教授龚柏华表示，海南是全域性开放的高地。大格局变化下，只有强化对国家重大战略的认识才能协调各方资源，才能实现打造重要开放门户的战略目标，也将为中国规则走向世界作出贡献。清华大学国家金融研究院特邀研究员汪小亚认为，海南自由贸易港不仅是国家战略的体现，而是世界看中国的很好展现，所以不仅仅是国家的海南自由贸易港，还是世界的海南自由贸易港。《海南自由贸易港法》对人民币国际化和资本项下开放做了具体安排，这是中国金融开放的重要体现。海口经济学院执行校长朱华友认为，深入实施海南自由贸易港法，要敢闯敢试、敢为人先，在金融、数据等领域的开放方面先行先试。深圳大学港澳基本法研究中心副主任王千华认为，世界正在进入全球化3.0阶段，中国在这一过程中发挥更加重要的作用，海南自由贸易港也要在其中肩负战略角色，要更好运用海南自由贸易港法规制定权，以更大的紧迫感开展高质量立法。

专家们建议，要锚定重要开放门户的战略目标不动摇形成海南自由贸易港建设的各方合力与法治保障。海南省人大法制委员会副主任委员王崇敏认为，需要各方参与、共同研究，明确立法诉求，出台一批切实管用的地方性法规。中国政法大学海南自由贸易港法治研究院院长、法律学院院长许身健建议，要强化海南自由贸易港法作为最高层次立法的引领作用，激活立法和执法效能，对接国际高标准经贸规则，在数字经济、人工智能等国内空白领域开展立法探索，并吸纳社会公众积极参与，形成立法生态。贵州省律师协会会长白敏建议，要按着海南自由贸易港法的要求建立专门性的协调机制，加强统筹协调；尽快开展“十四五”海南自由贸易港法实施进展评估并出台“十五五”立法规划，优化“中央统筹、部门支持、省抓落实”的建设机制。凤凰公证理事会理事长车承军建议，在解决法律边界和预期稳定的问题基础上，地方重在细化和创新，将原则性的条款转化为系统的实施体系，解决可实施可操作的问题。上海立信会计金融学院法学院专业主任黄琳琳建议，形成合力，一是国务院相关部门要积极放权；二是地方要摸清企业需求；三是支持企业充分表达诉求。海南自由贸易港研究院副院长郭文芹建议，成立高层次的海南自由贸易港建设领导小组与工作小组，对权责不清的事项要尽早明确；进一步明确各个条款执行的责任主体，并在这个基础上按着海南自由贸易港法形成及时授权的机制。

（中国日报社海南记者站 编辑：陈博文）

来源：中国日报网