68件代表议案，关注哪些内容？丨2026上海两会

依法提出议案，是人大代表履行职责、发挥作用的重要体现。市人大代表通过视察、专题调研、代表小组活动、联系社区和人民群众等活动，认真践行全过程人民民主，围绕经济社会发展中的重点、难点问题，积极提出议案。

截至大会规定的代表提交议案截止时间，即2026年2月5日中午12时，市十六届人民代表大会第四次会议大会秘书处共收到68件代表议案，其中，代表团提出8件，代表十人以上联名提出60件。这些议案中，涉及法制综合的6件；涉及监察司法的9件；涉及财政经济的10件；涉及教科文卫的9件；涉及城建环保的18件；涉及侨民宗、外事的5件；涉及农业农村的2件；涉及社会建设的9件。

关注加快“五个中心”建设，提升城市能级和核心竞争力

代表积极关注本市“五个中心”建设，围绕落实国家重大战略任务提出了议案。如，普陀代表团提出，为落实上海“五个中心”建设部署，整合全市要素资源，建议加快上海市促进大宗商品贸易高质量发展立法，推动“上海价格”走向全球。厉明代表领衔提出，以更恰当的方式统一“五个中心”建设，实现彼此的关联，建议制定《上海市“五个中心”建设条例》。吴坚代表领衔提出，建议修改《上海市消费者权益保护条例》，适应上海国际金融中心建设需求，完善金融消费维权法治保障。

关注发展新质生产力，增强高质量发展的动力活力

代表积极关注新质生产力发展，围绕科技成果转化运用、促进产业高质量发展等提出了议案。如徐枫、吕琰、季诺三位代表分别领衔提出3件议案，主题都聚焦修订《上海市促进科技成果转化条例》。长宁区代表团、钱翊樑代表领衔提出2件议案，建议制定低空经济发展条例。静安区代表团、洪程栋代表领衔提出2件议案，建议制定《上海市技能人才发展条例》。同时，郑军奇代表领衔提出，建议对《上海市促进人工智能产业发展条例》实施情况开展专项监督。

关注高水平改革开放，着力推进浦东引领区法治保障

本次有11件议案涉及浦东引领区法治保障。如，浦东代表团、姚海嵩代表领衔提出2件议案，建议开展上海市浦东新区健康医疗数据开发利用立法。李向农、刘晓红、季诺三位代表分别领衔提出3件议案，主题都涉及制定《上海市浦东新区个人破产条例》。马瑜代表领衔提出，建议制定《上海市浦东新区吸引和培育国际经济科技组织条例》。

关注保障和改善民生，提升人民生活品质

代表密切关注民生事项，围绕青年发展、劳动就业、无障碍等方面提出了议案。如，臧熹、孙慧两位代表分别领衔提出2件议案，建议市人大常委会出台关于加快建设青年发展型城市促进青年全面发展的决定。徐军代表领衔提出，为积极应对人口深度老龄化趋势，建议制定《上海市超龄劳动者就业权益保障条例》。朱雪芹代表领衔提出，建议制定《上海市实施〈中华人民共和国家庭教育促进法〉办法》。翟惟清代表领衔提出，建议开展《上海市无障碍环境建设条例》执法检查。

关注城市高效能治理，提高超大城市安全韧性水平

代表密切关注人民城市建设，围绕住宅物业、城市安全等提出了议案。如，金缨、许丽萍、孙晔三位代表分别领衔提出关于修订《上海市住宅物业管理规定》、开展《上海市住宅物业管理规定》实施情况专项调研的建议。许丽萍、杨国平、洪程栋三位代表分别领衔提出3件议案，建议加快修订《上海市出租汽车管理条例》，促进出租汽车行业健康有序发展。黄浦代表团提出，建议开展非机动车安全管理专项监督，聚焦关键环节加强调研，更好维护城市运行秩序、守牢超大城市安全底线。洪程栋代表领衔提出，建议围绕本市推进韧性安全城市建设情况开展专项监督，进一步加强本市风险防控体系和能力建设。

议案数量保持高位，内容覆盖面广，质量进一步提升

议案工作组对本次大会代表议案作了初步分析，今年的代表议案呈现出如下特点：

议案数量保持高位。今年是“十五五”规划的开局之年，代表们以更饱满的履职热情和更强的责任担当，依法履职尽责。本次大会收到代表议案68件，数量与上一次大会基本持平，充分彰显了代表们履职的积极性和主动性。

议案内容覆盖面广。本次68件代表议案内容既聚焦高水平改革开放、加快“五个中心”建设，也关注超大城市高效能治理、保障和改善民生。其中，11件议案涉及浦东新区法规立法和监督。此外，修改上海市促进科技成果转化条例、修改上海市出租汽车管理条例和修改上海市物业管理规定均有三件以上代表议案关注。

代表议案注重将立法与监督有机结合，既关注相关法规的制定和修改，也关注法规实施过程中的监督落实。这种多方位、多角度的考量，充分体现了代表们对新时代人大工作内涵的深刻理解和准确把握。

议案质量进一步提升。本次大会，代表们在酝酿和写作议案的过程中，践行全过程人民民主，广泛深入调研、论证，在形式要件、实质要件上均符合法律法规规定，做到了格式规范、内容详实、依据充分，方案建议可行。议案内容紧密对接国家和本市重点工作，精准回应社会关切和群众期盼，整体质量进一步提升。