一份人大代表建议，呼唤城市浪漫：“上海应该有一座滨水而建的摩天轮，就在黄浦江畔”丨2026上海两会

这是一份呼唤城市浪漫的人大代表建议，编号0539。

“世界上很多城市都有滨水而建的摩天轮，如伦敦、新加坡、西雅图，我国也有很多城市以水边的摩天轮打造文旅地标，如香港、广州、天津、苏州……上海有一条美丽的母亲河——黄浦江，黄浦江边上应该建一座标志性的上海摩天轮。”参加上海市十四届人大四次会议的市人大代表、大众交通（集团）股份有限公司党委书记、董事长杨国平对新闻晨报记者说。

放眼海内外，摩天轮早已超越游乐设施的单一属性，成为承载城市记忆、彰显城市魅力的核心地标。“一江一河”贯通后，文旅属性能不能再浓一些？怀着这样的想法，在经过充分调研后，杨国平代表写下了《关于在黄浦江沿岸建设观光摩天轮的建议》，在本次人代会上提交。

■市人大代表杨国平上海的黄浦江畔，需要一座摩天轮地标

杨国平代表平时工作的地方，就在黄浦江畔。

“一江一河”贯通后，每每漫步滨江，感慨两岸风光的同时，他总是在想，黄浦江边还会不会矗立起新的地标？比如……摩天轮。

即便不在两会期间，人大代表也要积极履职。杨国平代表的想法，就来自于日常走访考察中。他知道，国内首座超百米巨型摩天轮，就诞生在上海，也就是已经拆除的锦江乐园上海大转盘。作为上海小囡共有的童年回忆，它拆除前的影像，被保存在沪语电影《菜肉馄饨》中——男主角老汪坐公交车去闵行，看到窗外高架旁的摩天轮，会心地微笑。“一座标志性的摩天轮，可以成为市民对城市的共同记忆。”杨国平说。

拔地而起的摩天轮能和摩天大楼一样，成为城市的象征，而且可以激起市民的自豪感并吸引游客。比如千禧年开放的伦敦之眼，原是为庆祝世纪之交修建的临时性建筑，没想到运营第一年就为伦敦旅游市场增加了10%的经济效益，遂被长期保留。

杨国平代表到过许多将摩天轮打造成地标的城市——天津、广州、苏州，有意识地考察过不同的摩天轮。“天津之眼”是世界上唯一建在桥上的摩天轮，可以俯瞰海河景观。上海大悦城北座顶楼的“天空指环”虽然很漂亮，离苏州河也不远，但看不到水岸风光，他想。

苏州金鸡湖畔的“苏州之眼”，以128米高度位列亚洲最大水上摩天轮，是金鸡湖“最美天际线”的核心构成，被定位为苏州向外展示城市形象的新窗口。广州“小蛮腰”顶部有全球最高的横向摩天轮，可以俯瞰珠江两岸。“所以，我觉得，黄浦江边上最好也有一座能看江景的摩天轮，让天际线多一处亮点。”杨国平代表对晨报记者说。

■金鸡湖畔的苏州之眼摩天轮建一座城市地标带动“摩天轮消费”

成为城市地标建筑，是摩天轮的使命。在杨国平代表看来，在黄浦江沿岸建设观光摩天轮，既是塑造上海城市新地标的重要举措，也是激活滨水经济、推动文旅融合的有效路径，更能彰显黄浦江沿岸作为城市更新典范的示范价值。

“摩天轮的出现，是能够拉动消费的。”杨国平代表调研发现，摩天轮项目可以形成核心地标加周边业态的联动效应，构建全链条消费场景。

英国旅游局的数据显示，伦敦眼直接贡献旅游收入逾2.6亿英镑/年，占伦敦市整体文化旅游收入的6.8%。作为全球游客认知伦敦的视觉符号，它每年吸引超380万人次游客，其灯光秀也成为伦敦跨年庆典的核心场景。

“苏州之眼”配备了“回转式太空舱”，拥有28个宽敞的轿厢，每个轿厢可容纳25人，吸引了不少上海游客前去游玩，最近还开启了马年新春主题活动。在杨国平关注的文旅商体展联动方面，“苏州之眼”通过与金鸡湖水上游、美术馆、高端酒店联动，打造“高空观光—艺术体验—湖畔消费”闭环，稳定贡献区域15%的文旅打卡客流。

“把文化和旅游结合起来，把周围的景点、玩法串联起来，游客的选择就会更加丰富。”这正是杨国平看中的要素。他说，黄浦江沿岸若能建成摩天轮，可以进一步激活沿岸各区域商业载体活力，联动周边商业体、文旅场馆，同时带动夜间经济发展，为区域经济注入持续动力，推动沿岸文旅产业高质量发展。

甚至，他还设想了一些浪漫的场景。“摩天轮建成后，能吸引不同的人群来旅游，可能是一个家庭，可能是为孩子过生日，也可以举办情人节活动和一些重要仪式，总之玩法很多。”

360度俯瞰黄浦江两岸风貌，地址首选徐汇滨江

想法有了，摩天轮建在哪儿？结合黄浦江沿岸区域发展特质，考虑到黄浦滨江和虹口滨江两岸已具备外滩和陆家嘴的标志景观，杨国平代表建议重点考虑徐汇滨江、杨浦滨江、前滩。

徐汇滨江作为黄浦江沿岸城市更新的典范，历经十余年发展，已形成文化艺术、人工智能、金融服务等核心产业集群。这里聚集了西岸美术馆、油罐艺术中心等文化载体，西岸梦中心、凤巢等高端商业体，西岸大剧院、西岸国际会展中心等文旅会展场馆，还汇聚了一批头部企业总部以及“模速空间”等。

“把徐汇滨江作为首选之地，是因为它的8.95公里岸线视野开阔，建成摩天轮后可360度俯瞰黄浦江两岸风貌。向北有外滩、陆家嘴核心天际线，向南延伸到闵行滨江生态带，可以实现‘江、城、园’融为一体的观景体验。”杨国平代表说，徐汇滨江有成熟的配套设施与丰富的活动举办经验，可大幅降低客流培育成本，与现有会展、演艺、商业载体形成消费联动，契合黄浦江沿岸“艺文智岸”的功能定位。

目光投向杨浦滨江，这里的工业遗产资源十分丰富。作为上海乃至中国近代工业最重要的发源地之一，工业遗存改造形成了独特的城市肌理和地区风貌，摩天轮建成后可与滨江工业遗址、旧厂房改造场馆深度融合，打造“工业记忆+高空观景”的独特IP。

前滩也是一个值得考虑的选项，目前CBD建设已进入收尾阶段，正迈向以宜居生活为主导的阶段，可与前滩CLD共同组成超级城市中心组合体。前滩滨江作为“徐汇-前滩段”艺文水岸的重要组成部分，向东可俯瞰浦东腹地风貌，向西与徐汇滨江隔江呼应，向北衔接陆家嘴天际线，建成摩天轮后可以吸引高端客流，打造现代化都市观景新地标。

建议“政府引导社会投资”与周边文旅载体联动

摩天轮，怎么建？杨国平代表认为，可以考虑政府引导、社会投资，广泛吸引具备文旅运营经验的民营企业、私募基金等社会资本参与，政府在规划、监管、协调中起引导作用，保障项目合规有序推进。

他还谈到，摩天轮建成后，要与周边文旅载体联动，如徐汇滨江联动各类美术馆、艺术中心，杨浦滨江联动工业遗产展馆、创意园区，前滩联动高端商业综合体、科创园区，吸引不同类型的专业观众与游客。通过打造“高空体验+地面消费”的闭环，带动周边餐饮、住宿、零售、文创等相关产业发展。联动黄浦江沿岸游船、滨江步道等现有资源，设计全域文旅线路，避免出现单一景点的运营困境，保障项目持续盈利能力。

“总之，期待上海黄浦江畔早日出现这样一座美丽的摩天轮。”杨国平代表说。