5个切面，解读中山市检察机关2025年“成绩单”｜中山两会

2月4日上午，中山市第十六届人民代表大会第七次会议在市文化艺术中心开幕。会上，中山市人民检察院检察长周虹作检察院工作报告。

根据报告内容，南方+记者聚焦“保障高水平平安”“营造法治化营商环境”“做实检察为民”“强化法律监督”“锻造检察铁军”5个切面，解读中山市检察机关2025年工作“成绩单”。

中山市人民检察院检察长周虹作检察院工作报告。 受访者 供图

一

保障高水平平安

2025年，中山市检察机关严厉打击严重刑事犯罪，依法快捕快诉、从重从严惩治严重暴力犯罪，起诉477人。深化命案积案攻坚，对发案超二十年的命案，报请最高检核准追诉5人，让罪恶无处遁形。常态化开展扫黑除恶斗争，办理涉黑恶犯罪53人，依法办理了“5·17”涉恶专案、陈某等人利用未成年人实施恶势力犯罪等重大案件。起诉“黄赌毒”“盗抢骗”等群众反映强烈的犯罪1703人，重点打击电信网络及关联犯罪320人，成功办理缅甸回流跨境电信网络诈骗系列专案，坚决遏制电诈高发势头。

深入推进突出犯罪治理，持续深化醉驾、盗窃、性侵未成年人“三个专项”治理，同比分别下降23.6%、11.1%、3.1%。案件数位居前十类犯罪审查起诉人数同比下降17.7%。全年批捕4156人、起诉7012人，同比分别下降1.2%、22.7%，推动社会治安持续向好。对犯罪情节较轻、主观恶性不大的犯罪不批捕2869人、不起诉1390人，在检察环节适用认罪认罚从宽制度6467人。结合办案制发社会治理检察建议20件，连续三年采纳率100%。

协同推进反腐败斗争，依法履行职务犯罪检察职能，深化监察执法与刑事司法衔接，起诉职务犯罪73件78人，重大职务犯罪检察工作经验在全国推广。落实“行贿受贿一起查”，办理行贿案件24件55人。积极参与行业性、系统性腐败治理，起诉群众身边腐败案件、侵害群众切身利益案件22人。稳慎推进检察侦查，办案质效位居全省前列。

二

营造法治化营商环境

2025年，中山市检察机关完整准确全面贯彻新发展理念，围绕中心任务履职尽责，促进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，充分运用法治力量护航中山高质量发展。

聚焦促进营造法治化营商环境，中山市检察机关起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪789人。依法平等保护各类经营主体合法权益，起诉企业内部腐败犯罪79人，不捕不诉企业经营者127人，清理涉企刑事“挂案”16件。持续擦亮“爱企驿站”“法治会客厅”检察服务品牌，点对点解决企业司法需求，促进企业依法诚信经营。

聚焦服务金融安全和科技发展，积极参与打击非法集资等专项行动，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款、洗钱等犯罪106人，办理了涉案金额达312亿元虚拟货币平台案等重大案件。聚焦原始创新和关键核心技术司法保护，起诉侵犯商业秘密、各类侵权假冒犯罪73人。在光电行业、生物医药等新兴领域建立知识产权检察联络站，在镇街共建商业秘密保护园区，灯饰行业知识产权检察保护成果在全国展示。

聚力护航美丽中山建设，扎实开展珠江重要支流水环境治理、检察公益诉讼服务绿色低碳发展等专项行动，受理案件线索71件，办理耕地保护、人居环境整治等案件24件，制发检察建议17件，督促修复林地、耕地、湿地等407亩，清理固体废物2896吨。

助推高水平对外开放，加强涉外检察工作，检察长作为中国检察专家代表团成员，赴越南宣介检察公益诉讼制度和中山实践经验。服务粤港澳大湾区建设，参加粤澳司法合作论坛，持续完善深中跨区域打击走私、海洋保护等司法协作机制，办理涉港澳台和涉侨案件22人，涉港澳司法协助案例入选最高检典型案例，涉外民事检察监督工作经验获最高检肯定和推介。

三

做实检察为民

2025年，中山市检察机关深入践行司法为民宗旨，持续深化“检护民生”专项行动，高质效办好每一起群众身边的“小案”。

用心办好民生重点领域案件。紧盯老百姓关注的食品药品安全问题，开展“食药安全益路行”专项监督，办理各类案件91件。紧盯就业、消费、社保、医疗等重点领域，协同整治医保领域欺诈骗保等问题，督促止付、追回医保基金并依法处罚，金额达1.28亿元。紧盯生产安全领域风险，起诉危害生产安全犯罪70人，办理安全领域公益诉讼案件24件，推动充电桩、燃气、危化品、养老机构等安全隐患整改。

全力维护劳动者和特定群体权益。联合市总工会建立劳动者权益保护协作机制，开展治理欠薪冬季专项行动，办理拒不支付劳动报酬犯罪14人，涉劳动争议申诉案件54件，民事支持起诉案件8件，追回劳动报酬446万元。聚焦妇女、残疾人、老年人等重点群体，办理相关案件738件。健全司法救助与社会救助衔接机制，帮扶115名因案致贫的困难群众，发放司法救助金近200万元。

倾情呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪出重拳、“零容忍”，起诉236人。对涉罪未成年人，起诉129人，追诉低龄未成年人严重暴力犯罪2人，附条件不起诉51人。统筹加强惩治犯罪、维护权益、教育矫治、预防犯罪等工作，构建起家庭管教、社会观护与专门教育衔接融合的帮教体系，涉未成年人刑事案件量首次出现下降。促推“六大保护”协同发力，主动融入网络保护联合工作室“1+N”机制，协同开展平安校园专题教育，用好法治教育检察实践基地。未检工作获澳门全国人大代表团视察肯定。

依法保障人民群众合理诉求。院领导包案办理申诉案件235件，推动矛盾纠纷源头化解、有序化解。积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，入驻313个市镇村三级综治中心，完善“检察+”多元化解机制，协同实质性化解矛盾纠纷62起。市检察院获评广东省推进基层治理工作表现突出集体。

四

强化法律监督

坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，过去一年，中山市检察机关坚持依法监督、敢于监督、善于监督，以精准监督更好促进严格执法、公正司法。

深化侦查监督与协作配合。成立刑事检察工作指导小组，出台工作制度机制18项。督促清理各类刑事“挂案”3282件，推动解决“立案不查”“久办不结”突出问题。监督立（撤）案195件、纠正漏捕漏诉33人、侦查活动违法418件，全覆盖开展重大案件讯问合法性核查，促进刑事立案和侦查活动更加规范。与镇街公安分局完善定点联络机制，提前介入、引导侦查取证403次，检警配合更加紧密顺畅。

共同维护审判公正与权威。加强审判活动监督，办理刑事审判监督案件15件，对李某某诈骗案判决退赔财产不当提出抗诉。办理民事行政审判监督申请案件549件，提出生效裁判和审判程序违法监督69件，办理虚假诉讼案件29件。对407件不支持监督申请案件释法说理，促成息诉服判，有力维护司法权威。

合力解决“执行难”问题。开展涉民事终结本次执行程序专项监督，推动解决不当“终本”、应恢复未恢复执行等案件121件，助力当事人实现胜诉权益。深化土地查处、环境执法、社会保障等领域行政非诉执行监督，针对66件案件制发类案检察建议，采纳率100%，办理的25个单位环境违法监督系列案，联合相关部门建立防范企业恶意注销登记工作机制，堵塞监管漏洞。创新“线上+线下”“派驻+巡回”“检察+数字”工作模式，审查财产刑执行、社区矫正、暂予监外执行案件56件，规范刑事执行行为。

协同推进依法行政。深化“府检联动”机制，强化信息共享，涉及治安管理、交通安全、金融外汇等20多个领域。加强刑事司法与行政执法衔接，对应受行政处罚的被不起诉人，向行政主管机关提出检察意见398件。对履职不到位的监管部门，提出行政公益诉讼检察建议45件，诉前整改率97.78%，对发出检察建议后未整改的，依法提起行政公益诉讼，督促落实公益保护法治责任。在履职中开展行政违法行为监督19件，推动依法行政。

五

锻造检察铁军

过去一年，中山市检察机关一体推进检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设，持续彰显求真务实、担当实干的履职特征，更好保障检察工作高质量发展。

持续强化政治建设，严格执行请示报告制度。持续深化检察管理，牢固树立和践行正确政绩观，构建检察“大管理”格局，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。加强重点案件类型和业务态势分析，落实“检查+评查”工作机制。全面压实司法责任，着力加强专项督察，常态化推进追责惩戒工作，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行。

持续提升监督素能，深入推进人才强检，制定检察业务专家培养五年规划。深化检校合作，打造“中检大讲堂”“中检刑”品牌。获评全省检察业务专家、业务尖子、优秀公诉人、标兵能手等称号30人，1人当选中国女检察官理事会常务理事。

持续推进纪律作风建设。出台教育管理监督十条意见，加强全周期全链条纪律教育，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

持续夯实基层建设。牢固树立强基导向，制定基层院建设三年行动计划实施方案，下发加强和改进对基层检察院工作领导的意见，完善联系基层工作制度，选派优秀年轻干部到基层任职，让基层检察队伍把精力聚焦到高质效履职上来。

更加自觉接受监督。主动接受人大、政协及社会监督，邀请500余人次参与检务活动，公开发布程序性信息17819件。主动接受履职制约，完善多元化阅卷服务，服务律师阅卷5111件次，听取律师意见2519人次。

采写：南方+记者 何伟楠

通讯员 卢倩恩

【作者】 何伟楠

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端