美官员欲盖弥彰：不针对中国

【文/观察者网 柳白】又是砸钱搞开发，又是拉帮结派搞小团体，特朗普政府几个月来动作不断，招招指向中国对关键矿产的绝对主导地位。

当地时间2月4日，美国纠集50多个国家高级官员，在华盛顿召开关键矿产部长级会议，并高调推出了一套名为“资源地缘战略合作论坛”（FORGE）的计划，提议为关键矿产设定价格下限，并建立所谓“关键矿产优惠贸易集团”。尽管目的可谓司马昭之心，但美方依然辩称，此举旨在保障供应链抵御冲击与价格“胁迫”，而非组建排他性集团，意指并非针对中国。

据香港英文媒体《南华早报》2月5日报道，一名美国高级官员为这项关键矿产新倡议辩护，称推动供应链多元化是一项国家安全举措，并非如中方所称是试图组建排他性集团。

美国国务院副发言人米尼翁・休斯顿在“资源地缘战略合作论坛”启动次日发表讲话，称这一由美国主导的全球战略矿产协调行动是“审慎之举”。

她回避了该论坛旨在针对中国的说法。“我们的核心目标切实聚焦于供应链多元化，这能在疫情这类供应中断事件发生时发挥作用。这些是全球层面的审慎举措……”

“从广义上讲，也是维护国家安全的重要一步。“她补充道，“通过实现全球供应链多元化，我们能够规避此类供应中断或价格胁迫带来的风险。”

2月4日，美国召集50多国部长在华盛顿召开关键矿产峰会。

从国防系统、工业机器人到洗衣机，各类产品的制造都离不开关键矿产原材料。

美国国务卿鲁比奥4日在华盛顿主持召开2026年关键矿产部长级会议，54个国家和欧盟派代表参会，美国在会上宣布启动“资源地缘战略合作论坛”。

根据美国国务院4日晚间发布的情况说明书，该论坛由韩国担任轮值主席至6月，是在2019年矿产安全伙伴关系的基础上推进，旨在协调相关政策与项目，打造多元化、有韧性、安全的供应链。

这一天，美国与阿根廷、库克群岛、厄瓜多尔、几内亚、摩洛哥、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、阿联酋、乌兹别克斯坦等国签署了11项全新的关键矿产双边合作框架及谅解备忘录。为在全球关键矿产外交中确立主导地位，美国已完成与另外17个国家的谈判。

会议期间，美国副总统万斯提议在盟友间建立关键矿产优惠贸易区，通过可调关税设定协同底价防范倾销，该提议未直接点名中国。

休斯顿吹嘘，“美国在关键矿产外交中展现出前所未有的领导力，单日签署11项新协议，为构建更公平、更安全的供应链奠定了基础”。

针对美国组建所谓“关键矿产联盟”，中国外交部发言人林剑5日在例行记者会上回答有关提问时表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国的共同利益，各方都有责任为维护关键矿产的全球产供链稳定与安全发挥建设性作用。同时，我们反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。

休斯顿还提及中美政府近期的互动。她表示，两国在芬太尼危机等问题上的合作“成效显著”。

尽管美国试图通过一系列外交组合拳重构关键矿产供应链版图，但现实情况却复杂得多，其盟友在战略选择上往往展现出更为务实和复杂的态度。

一些盟友担忧，与华盛顿进一步靠拢可能招致中国的反制。

比如韩国前脚刚加入美国发起的所谓“关键矿产联盟”，后脚又公开表示正寻求与中国在关键矿产供应链上加强合作。

韩国产业通商资源部5日发布的《稀土供应链综合对策》提出，需要通过多种渠道加强与中国的合作。该部在声明中表示，将与中方有关部门建立热线和联合委员会机制，协助韩国企业更快速、稳定地进口中国矿产资源。

2026年1月13日，北京某博物馆展出的稀土矿物标本。 IC Photo

对此，休斯顿声称要构建集体韧性。

“我们当前的工作重点是延续昨日部长级会议形成的势头……这一合作网络将制定时间规划、里程碑目标和具体后续行动策略。”休斯顿称，“我们期待看到切实成果，聚焦实效的相关倡议落地，各合作方开展磋商，共同敲定该合作机制的预期里程碑与下一步计划。”

美国正调动大量资源支持这一行动。美国国务院数据显示，过去六个月，美国联合私营部门已承诺提供超300亿美元的意向函、投资、贷款及其他形式支持。相关举措包括美国进出口银行出资100亿美元启动“金库计划”建立国内战略储备，以及美国能源部为美国、澳大利亚等国的锂、钴、石墨、稀土等项目提供总计数十亿美元的贷款及有条件承诺。

尽管如此，美国想要降低对华依赖仍面临重大挑战，中国在关键矿产的开采和加工领域均占据主导地位。澳大利亚和美国专家此前预测，美国要建立安全、独立的供应链，需要10至20年时间。

《华尔街日报》也承认，中方管制关键矿产出口的震慑性举措，确实在一定程度上推动了西方产业的复苏。然而，且不论重建供应链本就需要时间，更何况该行业此前就已经经历过多次“虚假繁荣”。事实就是，相比中国，西方在经验和专业技术方面都存在缺口。

美国外交关系委员会与智库“西尔维拉多政策加速器”5日联合发布的报告显示，鉴于中国在该行业的垄断地位，美国无法单纯通过扩大矿产开采和加工规模赶超中国。

报告认为，美国政府必须推动技术创新、资源回收与替代材料研发，以此“对冲中国的主导优势”，打造更高效、更清洁、更具韧性的供应链。

报告指出：“仅扩大传统矿产开采和加工规模远远不够。”

“美国应规模化推进颠覆性创新、资源回收再利用工作，降低对华依赖，同时加强盟友间在新兴矿产技术领域的合作。”

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