万亿之城再出发｜“最强地级市”，冲刺工业5万亿

人民网记者 马晓波

编者按：

近日，2025年各省市“成绩单”出炉，全国GDP万亿之城增至29个，其中江苏省独占5席，是万亿城市最多的省份。宁苏锡常通五市在扬子江沿岸构筑起“万亿之城绵延带”：南京扛起两创融合省会担当，苏州成就工业经济大市，无锡传承百年工商名城，常州突围万亿级新能源产业，南通隆起沿海经济增长极……

站在“十五五”开局之年，经济大省挑大梁，经济大市显担当，江苏万亿之城如何再出发？即日起，人民网推出《万亿之城再出发》系列报道，解读江苏五座万亿城市的独特发展路径。今日聚焦“最强地级市”——苏州市。

近日，随着各地GDP数据的密集发布，人们迫切期待“最强地级市”——苏州2025年的成绩单。

2月2日，苏州市统计局发布数据显示：2025年苏州实现地区生产总值27695.1亿元，同比增长5.4%，总量位居全国第六名；规上工业总产值达4.9万亿元，而迈上5万亿元台阶，已被苏州设为2026年的主要预期目标。

从螺丝都需进口到形成3个万亿级产业集群，苏州经济的每一次跃升，都源于其深耕制造业的长期主义。超大规模经济体实现一时增长不难，难的是持续攀高、实现能级的跃迁。

站在“十五五”开局新起点，苏州经济稳步向前，GDP迈向3万亿的重要引擎就是工业支撑，而冲刺5万亿目标，苏州靠什么？

在太仓，一条马路上便集聚着一条产业链。受访者供图

产业军团的底气：全域强工业格局

从空中俯瞰苏州太仓市南京东路，一条产业动脉清晰可见。舍弗勒、威尔斯新材料等企业渐次呈现，共同筑起汽车制造业走廊。在海瑞恩精密技术(太仓)有限公司内，灰、白、绿三色厂房记录着这家德资企业的扩张足迹。

“灰色屋顶是一期项目，白色为二期，绿色草坪上即将打造为底盘及机器人执行器项目。”总经理叶森以颜色为线索，勾勒出海瑞恩的中国故事。从最初落地汽车零部件加工，到目前拓展至覆盖汽车核心零部件、高精度机器人、电气部件和系统等领域的数十种精密零件，海瑞恩的业务已贯穿传统动力到新能源整个产业链。

在太仓市，一辆整车七成的部件都能在这里找到供应商，一条马路上便集聚着一条产业链。这种高效的产业配套与空间集聚，正是观察苏州工业体系的生动切片。

“苏州不是一个单一中心的城市，而是一个制造业军团，形成了全国罕见的全域强工业格局。”中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀如此评价。

苏州工业发展呈现鲜明的阶段性特征：从乡镇工业遍地开花夯实基础，到开放型经济赋能全产业链打造，再到制造业转型升级，直至如今在AI时代大力推进新型工业化。

海瑞恩落户的2004年，正值苏州外向型经济蓬勃发展时期。叶森回忆：“起步阶段供应链并不完善，一开始连螺丝都要进口”。但当地采取“缺什么，招什么”的策略，产业配套能力迅速跟上。

这样的产业链思维，是苏州工业竞争力的核心。如今，苏州已形成电子信息、装备制造、新材料3个万亿级产业集群和11个千亿级产业集群。记者从苏州相关部门获悉，过去五年，苏州规上工业总产值年均增长近3000亿元。

目前，苏州拥有覆盖34个工业大类、171个中类、514个小类的16万家工业企业，其中规上工业企业达1.47万家，是国内工业体系最完整、配套能力最强的城市之一。

信达生物生产车间。受访者供图

创新突围，破解发展差距

全力冲击5万亿“工业之城”，意味着什么？

这一数字超过许多中西部省份的工业总量。在国际上，这也超过了很多中小型工业国家的体量。

在迈上规上工业5万亿的征途上，苏州有一个重要的“对照组”——深圳。两座坚持工业立市的城市，一直是国内发展的“双子星”。

2021年，两地规上工业总产值携手跨入4万亿门槛。短短三年后，2024年，深圳率先突破5万亿元，坐稳“工业第一城”位置。

深圳何以后来居上？苏州高新区(虎丘区)长江产业经济发展研究院院长、苏州科技大学教授徐天舒分析：“作为计划单列市，深圳的特点是电子信息产业‘一业独大’，拥有华为、腾讯等头部企业，前沿应用转化迅速，创新优势更强。”

面对差距，苏州在创新路上奋起直追。以异军突起的生物医药产业为例，近年来，长三角生物医药竞争趋于白热化。面对上海“源头创新+临床转化”、杭州“数字医疗+创新药”、南京“高校科研+仿制药”等城市的发展优势，苏州“以小博大”差异化竞争，瞄准高成长性企业，聚力构建“研发-中试-生产-商业化-出海”的全链条闭环。

航拍苏州工业园区。 苏州工业园区宣传部供图

信达生物典型代表之一。“我们在苏州工业园区成立时，专注于创新药物的研发。”公司政府事务总监王苏东回忆，创业维艰，资金、场地、人才皆是难题。当时，园区政府做出了一个大胆决定：由政府平台公司出资，为其“代建”符合国际GMP标准的生产基地。这一举措如同一场“及时雨”，让科研团队能心无旁骛地专注于实验室攻坚。

对生物医药企业而言，真正的“惊险一跃”还在新药的获批上市。2023年，信达生物研发的GLP-1/GCG双靶点减重降糖药物玛仕度肽进入上市申请关键阶段。

苏州工业园区市场监督管理局和药品管理中心主动将该项目纳入“重点项目清单”，成立跨部门专项服务专班，在审评进入关键节点，由局领导带队专程赴国家药监局相关单位进行专题沟通，为技术审评提供清晰高效的沟通渠道。“时间上，比我们预计快了小半年。”王苏东说。

创新生态赋能下，2025年苏州生物医药产业规上工业产值突破2500亿元，7款创新药和10款创新医疗器械成功获批，7家企业顺利上市，均创历史新高。此外，电子信息、装备制造两个万亿级产业成绩亮眼，增长率分别为5.1%和4.2%。

阿丘科技视觉工程师训练AI模型。人民网记者 马晓波摄

“AI+制造”：智造之城的新引擎

走过乡镇工业、开放经济的辉煌历程，苏州的工业发展正站在向5万亿攀登的智能化转型路口。这一次，苏州选择的是“AI+制造”。

2016年，阿丘科技创始人黄耀还是清华大学的一名研究生。在清华大学“昆山周”创业路演中，他的团队凭借工业AI视觉平台摘得种子轮冠军。次年，黄耀团队在昆山考察时，看到捷安特智能工厂的精准焊接、友达光电的高速分拣、统一食品的数字化品控等场景后，敏锐洞察到：“昆山开发区丰富的应用场景是AI落地的最佳试验场。”

在昆山政策扶持下，阿丘科技全资子公司落户开发区，开启深耕工业AI领域的征程。“以AI视觉质检为例，我们的产品能在毫秒间识别出人眼难以察觉的微小缺陷，大幅提升生产效率和产品良率。”黄耀介绍，如今公司自主研发的AIDI软件实现100%自主可控，不仅与立讯精密、清陶能源等昆山当地制造业“巨头”合作，还服务客户超1500家，超1000个场景。

“成本上升、效率瓶颈、个性化需求增长，是当前制造业面临的共性难题。而AI技术通过‘感知、思考、决策’的闭环能力，能实现生产过程的智能化、柔性化与精准化。”徐天舒说，AI的落地离不开具体场景，而制造业的转型也亟需AI赋能，这是一场双向奔赴。

苏州是全国乃至全球工业体系最完备的城市之一。受访者供图

2026年初，苏州市新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会召开，发布《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》及“AI+制造”八大行动。值得关注的是，这是苏州连续第三年聚焦推进新型工业化。苏州计划培育150个工业垂类大模型，建设6个国家卓越级以上智能工厂。

如今的苏州，不仅宣称全面拥抱人工智能，还喊出打造“OPC创业首选城市”的口号。这座“最强地级市”已绘制一张清晰蓝图：以AI技术赋能传统制造业，在智能化浪潮中抢占新型工业化制高点。

“苏州工业的发展没有寻求依赖特殊的政策或行政级别优势，发展之道始终在于优化资源配置、培育壮大市场主体、建设高效廉洁政府、坚持开放型经济，并时刻保持敏锐，抢抓机遇。”徐天舒说。

冲刺3万亿GDP和5万亿工业总产值，对苏州而言，不仅是一个具象的目标，更是“十五五”开局之年深耕实体经济、推进新型工业化的关键一步。在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，苏州以“AI+制造”为突破口，既立足当下夯实工业根基，又着眼长远培育新质生产力，制造业高质量发展的苏州篇章，让人拭目以待。

万亿之城再出发①|下一个五年，南通如何“挑大梁”？

万亿之城再出发②|工商名城“智”造未来