上海交出五年托幼答卷：护好“小幼苗”，解好家长“心头忧”

阳光洒进奉贤区青村镇四季锦苑，社区“宝宝屋”的门悄悄敞开。几个1-3岁的孩子，踩着铺得软软的“彩虹小路”追跑嬉戏，一旁的育婴师轻轻笑着，随时护住差点摔倒的小家伙。

这一幕温暖的日常，是上海五年来“幼有善育”最真实的模样。“十四五”，上海把对孩子们的牵挂，藏进城市发展的细节里，联动多部门搭建起学前教育与托育服务的暖心网络。如今，上海已在全国率先实现16区全部通过国家学前教育普及普惠督导认定，“15分钟社区托育服务圈”慢慢织密，托幼一体化脚步越走越稳，实实在在解决了家长们的后顾之忧。

以制度护成长，让托育从业者有底气、有本领

孩子的成长，离不开稳稳的保障；托育服务的质量，离不开完善的制度和专业的人手。这五年，上海实打实从制度和人员培养入手，为孩子们筑牢“安全防线”：2020年，上海明确，新建、改扩建幼儿园原则上开设托班，支持公办园增设托班、民办园开设普惠性托班，让更多家庭能就近托育；2023年，全国第一部覆盖0至6岁幼儿全年龄段的地方性法规《上海市学前教育与托育服务条例》正式施行，将“托幼一体”纳入法治化轨道，后续配套文件陆续出台，确保惠民政策落到基层。

托育老师的专业能力，直接关系孩子的成长体验。这五年，上海要求托育人员100%持证上岗并定期参加职后培训，同时成立53个“保育带头人工作室”，助力青年老师成长。

左一为孙豫

黄浦区早期教育指导中心的孙豫老师，就是在这样的培育环境中慢慢从新手成长为骨干。从“青苗圃”的基础技能启蒙，到“青苹果工作坊”的实践打磨，再到加入俞丛晓保育带头人工作室深度学习，她一步步精进技能。在2025年职工托育职业技能大赛决赛上，面对全国32支代表队的激烈角逐，孙豫在“婴幼儿发展引导员”赛道一举拿下个人和团体双第一，用实力证明了上海托育从业者的专业素养。

而她的成长轨迹，也正是上海无数托育老师专业提升的缩影，彰显着上海托育从业人员队伍的整体实力，这份成绩的背后，还有教育、儿童保健等领域专家组成的指导团队保驾护航，更离不开上海对托育人才培养的全方位投入。

改旧园、优品质，让每个孩子都能在家门口玩得开心、学得安心

家长们最朴素的愿望，就是让孩子在家门口上个好幼儿园。这五年，上海先解决“有园上”，再聚焦“上好园”，一步步推动学前教育提质升级。五年来，上海严格执行住宅配套幼儿园“五同步”建设要求，优化公办学前教育资源布局，确保户籍与常住人口子女都能有园上，同时实施学前教育大班保育教育费减免政策，对普惠性民办园实行指导价并给予财政补助，切实减轻家长负担。截至“十四五”末，全市学前三年毛入园率保持在99%，公办园在园幼儿占比超过88%，普惠性幼儿园覆盖率达95%，三项指标位居全国前列，16个区全部通过国家学前教育普及普惠督导认定。

2023年，上海启动“全面建设高质量幼儿园三年攻坚行动”，不看重等级评定，重点帮扶薄弱园，推行公办园集团化办园，开展“梦想改造园”建设，保证幼儿每日两小时户外活动。三年来，全市组建106个学前教育集团，完成639个园所空间改造，348所幼儿园走上高质量发展道路。

普陀区宜川新村幼儿园创建于1958年，办园已66年，因沿靠马路、被老旧居民楼半包围，长期面临校舍陈旧、场地狭小、天然形态资源匮乏的困境。结合自身生物科技特色的“三生课程”，幼儿园以“小天地聚大特色”为目标，打造生态“口袋森林”式户外场地，保留与园同龄的老乔木，增设多种安全低矮植物，铺设椰壳土、珍珠岩等不同地质场地，贴合幼儿探索需求。根据孩子们的心愿，借助地势设计贯穿操场的“流动水系”，打造水井、小瀑布、池塘等景观，拆分重组原有设施，利用边角地打造互动空间。改造后，这片“梦想改造园”成为幼儿自然嬉戏的乐园，未来还计划纳入社区联建，打造面向社会的公益服务站，实现资源共享，彰显儿童友好教育理念。

浦东新区作为上海最早开展集团化学区化办学的区域，已实现学前教育集团化与学区化办园全覆盖，通过9个教育集团、5个学前教育学区联动，成为集团化办学标杆。目前该区公办优质园占公办园总数的93.7%，公办市示范幼儿园占比超17%，现有市示范性幼儿园32所，2020年以来已全面建设高质量幼儿园57所。冰厂田、浦南、南门等核心教育集团各有侧重，冰厂田聚焦课程共研与数字赋能，浦南深耕幼小衔接，南门重点帮扶薄弱园，各集团接入数字赋能体系，试行幼儿户外活动无感化监测。该区搭建阶梯式教师培养体系，累计开展培训近300场、覆盖教师逾七千人次，推动集团化办学从“形式联合”走向“内涵融合”，家长满意度持续提升。值得一提的是，浦东新区在集团化办学中还同步深化“医育结合”，依托4个市级保育带头人工作室，覆盖保育员、营养员、保健员三大岗位，通过教学比武、课程故事分享等活动，推动保教融合从理念走向实践，进一步丰富了集团化办学的内涵。

优服务、暖民心，织密15分钟社区托育暖心网

对于双职工家庭，临时照护是大难题。这五年，上海聚焦群众需求，探索出“托幼一体”为主、社区嵌入式为辅的普惠托育之路，织密“15分钟社区托育服务圈”，目前，全市有各类托育服务机构2100余个，千人口托位数达4.63个，有效缓解“入托难”问题。上海从六个维度完善托幼一体化制度，自2018年起，连续7年将新增普惠性托育资源（主要是幼儿园托班）纳入为民办实事项目，截至“十四五”末，超过90%的幼儿园开设托班，方便家长就近入托。

2022年，上海启动社区托育“宝宝屋”建设，依托社区现有设施设立，提供临时托、计时托服务，家长可通过“随申办”预约，如今，超350个“宝宝屋”实现中心城区全覆盖，打通了托育服务“最后一米”。其中，奉贤区青村镇四季锦苑的“宝宝屋”，作为社区托育服务的重要载体，选址在褚家路与贤浦路路口，每天分三个时段开放，143平方米的空间内划分了六大功能区域，配备专属户外场地，实行“智能物防+专业人防”闭环管理，门口设有智能监控，室内有专人值守，育婴师高级持证率达100%，2025年累计服务1286人次，成为周边双职工家庭的“放心之所”。

此外，上海整合多部门资源，连续十余年开展“医育结合”育儿指导，年服务超14万个家庭，2024年出台相关指导策略，明确不同月龄幼儿发展要点，为家庭养育者和托育从业者提供精准指引。全市900余个育儿指导站覆盖所有街镇，服务延伸至社区、楼宇，更纳入“出生一件事”办理流程，家长在给孩子办理出生相关手续时，就能同步获取科学育儿知识，便捷又贴心。

展望“十五五”，上海将巩固“十四五”成果，聚焦“普惠、优质、均衡”，优化人口导入区、新城托幼资源布局，推动托班“应开尽开”，深化“宝宝屋”建设；推进幼儿园高质量发展，强化“医育结合”，完善保教评估体系；逐步推进免费学前教育，深化智慧监管，让每一个孩子都能在温暖守护下向阳生长。

原标题：《上海交出五年托幼答卷：护好“小幼苗”，解好家长“心头忧”》

栏目主编：徐瑞哲

本文作者：解放日报 龚洁芸