【委员热议】着力保障改善民生 托起百姓稳稳幸福——省政协委员讨论政府工作报告

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。针对今年的民生工作，政府工作报告聚焦一系列人民群众普遍关心关注的问题，提出着力保障和改善民生，今年再办好15件民生实事。在讨论中，委员们认为，报告政治站位高、工作部署实，字里行间饱含着浓浓的民生情怀，是一个实事求是、催人奋进的报告。

家校社共育

让教育回归自然本真

教育是民生之基。政府工作报告提出，“构建优质教育体系”“推动基础教育扩优提质”“加强义务教育学校共同体建设”。

“这些举措不仅回应了群众对‘上好学’的热切期盼，也为破解青少年身心健康发展难题、构建协同育人体系指明了方向，让教育民生保障更有靶向性。”省政协委员、山西大学体育学院院长石岩说道。

石岩在调研中发现，近年来，我省持续推进义务教育学校共同体建设，组建600个城乡教育共同体，覆盖千余所乡村学校。侯马“三校五园”、太原集团化办学等模式，有效促进了优质资源加速流动，城乡教育差距持续缩小。

然而，成绩背后仍有隐忧。“不少孩子被困在电子屏幕前和学业负担中，与自然脱节、与运动疏离。”石岩表示，近视、肥胖、脊柱侧弯等体质健康问题频发，注意力涣散、情绪焦虑、感官钝化等心理风险悄然滋生。“这与‘五育并举’的要求还有差距。”

优质教育不能只看分数，更要看身心。石岩建议，要让孩子在阳光下奔跑、在山野间思考，关键要打通家校社协同育人的堵点，构建孩子与自然、与社会的情感连接。家庭要主动作为，提升对自然教育的认知，将自然活动融入日常生活，形成良好家风；学校要扛起主导责任，将自然教育纳入校本必修课程，研发贴合本土地域特色的学段化课程，建立家校社常态化对接机制；政府部门要强化统筹，出台师资培训、基地建设等配套政策，推动太行山、汾河等生态资源“教育化”改造，鼓励社会力量参与，形成多元共治的育人格局。

“期待以共同体建设为纽带，让每一个孩子既能在自然中涵养品格，也能在绿茵场上强健体魄。”石岩的话语里满是期许，“让优质教育既有‘量’的保障，更有‘质’的跃升。”

守护“老小同乐”

用温情织就幸福底色

老有所养、幼有所育，是千家万户的牵挂，也是社会治理的“温度计”。政府工作报告提出，“发展普惠托育、医育结合服务”“优化基本养老服务供给”，家门口的护理院、托育点，托举起“一老一小”稳稳的幸福。

“2025年，我省育儿补贴政策惠及80余万名婴幼儿，减免27万名学前一年幼儿保教费，为87万名80岁以上老年人发放高龄津贴……”省政协委员、太原市小店区人民检察院副检察长许韶琛细数报告中的暖心数据，“每一个数字背后，都是沉甸甸的民生承诺，是千家万户的幸福与安稳。”

在许韶琛看来，发展托育服务，是减轻家庭生育、养育、教育负担的关键举措，也是应对人口结构变化、促进人口长期均衡发展的基础工程，更是提升民生福祉、释放社会活力、增强发展动力的重要抓手。

“我们面临的挑战依然严峻，供给总量不足、结构不优、质量不齐、区域发展不平衡、专业人才短缺、普惠性托位‘一位难求’等问题仍然突出。”许韶琛说，值得肯定的是，今年1月起，全省开展为期两年的托育服务质量提升专项行动，目标直指托育服务规范化、专业化。

许韶琛建议，加快完善托育服务法规标准体系，明确人员资质、服务规范、监管责任等；优化营商环境，简化审批流程，鼓励社会资本、品牌连锁机构参与建设，提供多层次、多样化服务；同时，建立覆盖机构负责人、保育员、保健员、安保人员的全员、全程培训体系，强化职业道德、专业技能与应急处置能力。

打通“最后一公里”

让健康守护更有力度

健康是幸福的前提，慢病管理是建设健康中国的关键一环。政府工作报告提出，“开展‘四大慢病’综合防治行动”“实施医疗卫生强基工程”，字里行间透出浓浓的民生暖意。

“慢性疼痛，正成为影响国民健康和生活质量的‘隐形杀手’。”省政协委员、山西白求恩医院疼痛科主任陈建平指出，调查显示，慢性疼痛不仅影响生活质量，更带来沉重的家庭与社会负担。“它不仅是医学问题，更是需要系统应对的社会课题。”

然而，基层疼痛诊疗能力仍显薄弱：县域疼痛科设置尚未全覆盖，专业医师队伍不健全，职称晋升通道不畅。

“破解难题，必须从体系、人才、服务三方面协同发力。”陈建平建议，一是打通人才“堵点”，建议省卫健委联合人社部门，明确疼痛科医师职称晋升通道，允许具备临床资质、长期从事疼痛诊疗的医师，按学科条件晋升相应职称，让专业人干专业事，才能稳住队伍、吸引人才。二是破解服务“盲点”，推动县级医院设立疼痛科，通过政策引导和资金扶持，实现县域服务全覆盖；依托省级三甲医院组建疼痛专科联盟，通过医联体、远程会诊、专家下沉等方式，提升基层诊疗水平，实现“大病不出县”。三是织密服务“网络”，构建“省—县（市）—乡镇（社区）”三级联动的疼痛专科服务体系，省级医院承担疑难重症诊疗、教学科研与人才培养，县级医院承接常见慢性疼痛诊治与康复、上下联动，乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立疼痛特色门诊，配备经过培训的全科医生或专科护士，开展初步评估、药物治疗、转诊协调等工作，实现分级诊疗、连续管理。

“让患者在家门口就能获得规范、可及的疼痛管理，是推进健康山西建设的必然要求。”陈建平表示，通过政策引领、人才培育、体系构建，打通疼痛诊疗的“最后一公里”，让优质医疗服务真正沉下去、留下来、用得上。记者郑娜 要佳 霍雪茹

来源：山西日报