黄乐瑜：扛起“龙凤新片区”使命，推动莞深融合新跃升｜东莞两会·权威访谈

“凤岗正以先行姿态，从‘融深发展先行区’向‘龙凤新片区’迭代升级，全面探索莞深融合发展新路径。”2月5日，东莞市人大代表、凤岗镇党委书记黄乐瑜在接受南方日报、南方+专访时表示，2026年，凤岗将立足“三面临深”的区位优势，聚焦“硬联通”与“软联通”双向发力，持续以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，推动城市空间、环境、服务、治理全方位跃升，加快从城镇形态向城市形态转变，全力打造农村集体经济多元化发展示范地，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献凤岗力量。

南方日报、南方+：去年凤岗积极建设“融深发展先行区”取得了哪些成效？今年凤岗如何打造融深“龙凤新片区”，更加深度参与新阶段粤港澳大湾区建设？

黄乐瑜：2025年，我们把建设“融深发展先行区”作为核心任务，先行先试探索莞深融合发展新路径，取得一系列实质性成效。

一是合作交流走深走实。龙凤两地合作交流座谈会顺利召开，达成了多项合作共识。与龙岗区签署了政务服务“跨域通办”、区域城市管理、森林防灭火联防联控等合作协议。二是交通互联提速升级。深惠城际凤岗段建设稳步推进，连接罗山一路的五联工业一路西延道路工程已完工，博深高速联络线及雁鸣湖路道路工程（一期）顺利动工。三是基层治理协同发力。莞深通办政务服务事项达304项；联合龙岗区森林消防队开展处置森林火灾应急拉练；在警务、城管、交通、环保等领域常态化开展联合执法检查。

2026年，市委赋予凤岗打造“龙凤新片区”的使命任务，这是对“融深发展先行区”的迭代升级、内涵深化。我们将积极抢抓历史机遇，立足凤岗三面临深的区位优势，双向发力“硬联通”与“软联通”，推动莞深融合发展再上新台阶，为大湾区跨区域融合发展打造可复制、可推广的新示范。

在基础设施“硬联通”上攻坚突破，聚焦打通区域交通“大动脉”，推动凤观路与清平互通连接线、国道G220快速化改造工程早日启动，提升道路品质及通勤效率；大力推进深惠城际凤岗段建设，配合做好深圳地铁10号线东延段前期工作，加快轨道交通衔接。在规则机制“软联通”上提质增效，进一步推动高频民生事项“一网通办”、服务标准互认、应急资源协同调度、基本公共服务均等化等举措落地见效，使莞深一体化发展的成果真正可感可及。

南方日报、南方+：全会指出，要支持试点中心镇按照小城市标准建设，推动更多中心镇对标提升公共服务配套和城乡风貌品质。按照试点计划，入选城市要在2026年取得明显成效。作为东莞5个试点中心镇之一，2026年凤岗如何提升城市品质，推动城镇形态向城市形态转变，助力建设“智创优品、和美宜居”新东莞？

黄乐瑜：2026年，我们将持续以“百千万工程”为牵引，从空间、环境、服务、治理四个维度发力，推动凤岗从城镇形态向城市形态全面转变，持续提升城市承载力和吸引力，奋力为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞作出凤岗新的贡献。

一是优化城市空间布局。统筹生产、生活、生态“三生”空间，大力推动中心区核心商圈提升、深惠城际凤岗站TID项目建设，着重改善临深重点区域综合环境，紧抓“两廊一带”升级改造。以全域土地综合整治为突破口，聚焦西部、黄洞—塘沥、油官等三个片区，分类施策、梯次推进城中村改造和“拓空间”工作，盘活存量资源、拓展发展增量，为东部、南部、西部三个500亿元级产业集群提供充足载体保障。

二是打造和美宜居环境。持续推进“四小园”、美丽庭院建设，实施绿美凤岗提标创优工程，加强南门山森林公园等生态节点的保护与提升，让群众“推窗见绿、出门入园”。围绕全域文明建设行动，深入开展交通秩序专项整治，通过新建停车场、完善交通设施、整治违停违法行为等综合措施，提升全镇文明交通水平。坚持建设与管理并重的原则，完善城管片长制、环卫网格等机制，推进城市精细化管理，持续改善城乡人居环境。

三是提升公共服务品质。提速公办高中和九年一贯制学校建设，持续扩容公办学位；深化凤深两地医联体建设，提升基层医疗服务能力；加大保障性租赁住房筹集力度，完善养老育幼扶残服务体系，推动基本公共服务均等化。四是提升城市治理效能。全面推进智慧城市、消防安全综合治理“一网统管”建设，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，以数字赋能城市治理现代化。持续深化“1+6+N”体系建设，优化“1+12+4”镇村两级综治中心运行机制，提升“一站式”多元化解工作效能，推进本外人口融合，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

南方日报、南方+：2026年，凤岗如何以“百亿村”为龙头，推动城乡融合发展，打造大湾区镇域高质量发展的鲜活样本？

黄乐瑜：凤岗镇雁田村作为省“百千万工程”首批典型村，全省首个“百亿村”，是我镇城乡融合发展、壮大农村集体经济的标杆。2026年，我们将充分发挥“头雁引领”作用，带动全镇各村（社区）“群雁齐飞”，全力打造农村集体经济多元化发展示范地。

一是壮大新型农村集体经济。总结雁田村企业化运营、资本增值、多元投资的发展模式，引导有条件的村（社区）积极参与土地整备、城中村改造，盘活集体资产，拓宽增收渠道，推动农村集体经济从“单一租金依赖”向“资本运营、产业投资、物业经营”多元发展转型。去年年底，官井头村低成本空间、凤德岭产业园1期等项目集中动工，全镇集体经济多元化发展又迈出坚实一步。

二是加力提速典型村培育。大力推动第三批省典型村（塘沥、黄洞、竹塘、竹尾田）创建，引导各村（社区）立足自身资源禀赋打造差异化发展版图。发挥结对共建机制，鼓励更多企业、社会组织通过“微利+公益”的方式，助力各村（社区）提升农房风貌、人居环境。

三是激活乡村发展活力。坚持党建引领，高质量完成村级自治组织、村集体经济组织及配套组织选举，锻造过硬农村干部队伍，激发乡村发展的内生动力。强化人才战略支撑，探索农村职业经理人制度，为城乡融合发展提供智力动能。深入挖掘凤岗客侨文化、象棋文化等特色文化资源，推动文化与旅游、产业、乡村发展深度融合，让乡村既有“颜值”又有“内涵”，实现经济发展与客侨文化传承双向赋能、互促共进。

采写：罗靖瑜 马新杰

摄影：邓浩 黄伟兴 孙俊杰 龚名扬

设计：孙沛川

协调：郑家琪 马新杰

策划：靳延明 吴擒虎

【作者】 罗靖瑜；马新杰；邓浩；黄伟兴；孙俊杰；龚名扬；孙沛川；郑家琪

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