聚焦2026“山西两会” | 代表委员热议：推进职工文旅普惠工作 拉动文旅消费增长

中国经济时报记者 曹英

“大力提振消费；深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，扩大优质商品和服务供给；创新多元消费场景；落实带薪错峰休假，释放假日消费潜力……”山西省政府工作报告将“着力实施扩大内需战略”列入2026年经济社会发展主要目标的部署引发与会代表、委员的热议。

山西省政协委员杨润关注到，山西深入推进职工文旅普惠工作，依托文旅资源与工会资源联动，通过发放文旅普惠权益、推出专属优惠等方式，有效降低职工文旅消费门槛，激发职工消费意愿，其中晋中市2025年向省外发放文旅普惠册9万份，直接带动省外职工入晋旅游消费3448.4万元。

“目前山西已探索形成政策引导+文旅融合+公益推广+普惠利民+市场化增效的特色路径，实现普惠与消费双向赋能。”山西省人大代表、山西联运集团股份有限公司常务副总经理张月芝表示，职工文旅普惠可以激活文旅消费全链条。

杨润观察到，当前项目虽已获省文旅厅、省总工会专项支持，但红色文旅、研学项目、体育业态、农副特产等权益尚未全面纳入，普惠内容的丰富度、多样性不足，难以充分释放文旅消费潜力，无法满足职工多样化文旅消费需求。

张月芝也认为，项目依旧存在短板，如缺乏打击黄牛倒卖行为的有力手段，免费景区门票、剧目权益等被违规流转，既破坏活动公益性与市场秩序，也影响职工文旅体验，损害景区合法权益；尚未制定以山西经验为标杆的国家级示范项目申报方案，难以将“文旅+普惠”的山西模式推向全国，未能充分发挥示范引领作用。

针对以上问题和短板，张月芝建议，将职工文旅普惠促消费活动列为山西省惠民生·促消费重点示范项目，由省政府主导，组织省文旅厅和省总工会牵头，省发改委、文物局、省商务厅、省农业农村厅、省公安厅等部门协同，建立省级联席会议制度，定期调度，重点协调文旅融合资源整合、跨部门协作等问题，形成“省政府统筹、部门联动、市县落实、市场运营”的工作格局。同时，对积极参与项目的旅游景区、文化单位、农副特产企业等，在省级文旅扶持、农业产业补贴、商务促消费等专项资金中给予倾斜，形成“社会参与、共建共享”的良好格局。

杨润则从深化普惠资源融合升级、强化活动秩序保障力度等方面提出建议:统筹引导全省5A级景区、红色文旅基地、研学机构、体育场馆等积极参与职工文旅普惠工作，丰富普惠内容、拓宽文旅消费场景，满足职工多样化消费需求；同时加快琼晋两省职工文旅普惠互游试点落地实施，逐步联动京津冀、大湾区等重点区域，推动文旅资源全国共享，工会客群全国互推，打造“一册通用”的文旅融合普惠生态，扩大消费辐射范围，拉动跨区域文旅消费增长。

在规范运营方面，杨润建议：由省公安厅牵头，联合市场监管部门及技术公司，建立“监测-识别-打击-溯源”全链条监管机制，启用实名认证与身份绑定功能，严厉打击黄牛倒票等违规行为；同步完善文旅消费维权渠道，健全投诉处理机制，保障职工与参与企业合法权益，提升职工消费体验、增强消费意愿，推动文旅消费持续健康发展。

记者关注到，两位代表、委员均建议，由省发改委将职工文旅普惠促消费相关工作列为省级重点示范项目，省文旅厅、省总工会牵头制定详细申报方案，积极向全国总工会、文旅部申报“全国职工文旅融合普惠消费示范项目”，系统总结推广山西职工文旅普惠促消费的成熟经验，打造全国文旅普惠促消费的标杆项目，提升“华夏古文明·山西好风光”品牌影响力，吸引更多省外消费群体入晋，拉动文旅消费跨区域增长。