话题很热，话筒也很热——市人大四次会议专题审议，代表争相为六大议题建言

2月4日下午，上海市第十六届人民代表大会第四次会议围绕加快建设“五个中心”、加大和保障民生力度等6个专题，进行专题审议。会场里，“抢话筒”的情况频频发生，在代表们手中不断传递的话筒“热得烫手”。

瞄准加快建设“五个中心”关键环节

在“加快建设‘五个中心’，持续提升城市能级和核心竞争力”专题审议会上，代表们结合各自领域实践，抛出一个个接地气的“金点子”。

市人大代表季胜君把目光落在了全球供应链上，他认为，打造国际贸易中心，要把通关、结算流程再简化，打造“全球接单、境外加工、上海结算”的新模式。同时，也要帮助企业练好内功，吃透国际经贸规则，提升全球供应链的管理功能。此外，还要加大对供应链数字化和纺织出口产品在绿色低碳设计能力培养方面的政策支持，帮助企业构造高效顺畅的现代化供应链生态系统。

“邮轮经济不能只靠‘流量’，要往‘价值’里挖！”市人大代表汪泓的话直切要害。她建议，要把滨江的文化、商业资源和港口串起来，打造真正的国际邮轮旅游目的地，还要用好免签政策吸引境外游客，更要在数字化通关、物资补给清单上做文章，拿出“上海方案”，为国际邮轮公司提供稳定、透明、可预期的环境。

市人大代表张为忠则从银行实践出发，给国际金融中心建设提了实招。他建议拓宽市场互联互通渠道，提升跨市场服务效能。以上海为试点，率先统一跨金融市场基础设施接口和风险处置标准，提升企业使用金融工具的便捷性。同时让更多符合条件的企业、个人参与到汇率、利率避险产品里。还要结合人民币国际化进程，给予商业银行更多跨境资本流动便利，强化上海的全球资源配置枢纽地位。

强化科创策源，破解转化难题离

“强化国际科技创新中心策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合”专题审议会开始还有10分钟，偌大的会场已经坐得满满当当。

上海昊海生物科技股份有限公司联合创始人吴剑英第一个“抢”到了话筒。他说，在原始创新上，要以国家队和上海队为主，对于一些投入大、产出慢、引领性强、示范性强的领域和技术，要由国家进行主导型的投资，而产业界要紧密跟随。作为来自生物医药产业的代表，吴剑英发言的重点，就是围绕“产业”二字，这也是这场专题审议中的高频词。“产业竞争、社会竞争是要靠产品实现附加值的。”他说，“科研是一种社会投资行为，是要强调产出的。”

市人大代表、上海启迪创业孵化器有限公司董事长韩威则为上海的科创环境点赞。她说，孵化器是科创生态的重要载体，上海近两年大力投入高质量孵化器的建设，在完善科创服务、促进成果转化与产业融合方面持续深耕，孵化器的服务能级与资源整合能力大幅提升。“AI正深刻重塑科创发展格局，不仅凸显了孵化器在创新生态中的价值，也对其服务能力模式提出了更高的敏捷性要求。与之相适应的政策支持也应树立敏捷思维，主动适配创新发展的需求。”韩威建议。

同样“激情开麦”的还有中国科学院院士、中山医院院长周俭。“临床研究与转化应用仍面临一些难点。”周俭代表一针见血，“要拓宽政策的先行先试，加快推进原始创新药品、医疗器械的临床试验；还要探索上海生物医药新技术创新监管与转化的新路径。”

深耕现象级文化IP，提升全球叙事能力

在“打造习近平文化思想最佳实践地，持续提升国际文化大都市软实力”专题审议现场，代表们热议如何让文化成为上海最亮眼的名片，为“十五五”规划建言献策。

“如果经济硬实力让城市强大，文化软实力可以让城市伟大。”褚晓波代表的一席话引发共鸣。他列举了上博古埃及文明大展的成绩单：13个月吸引277万观众，创下多项世界纪录。他认为，博物馆应从展示机构向文化叙事主导者转变，通过“展览+”跨界融合打造现象级文化IP，实现“一个展激活一座城”。

王健儿代表同样关注到了顶级IP的溢出效应。从《悲惨世界》等音乐剧的火爆到《英雄联盟：双城之战》沉浸式音乐秀1分钟售罄，他建议上海应抓住全球演艺产业变革机遇，以“虚拟演艺+沉浸式体育”为突破口，开辟产业化发展新赛道，致力打造全球沉浸式产业高地。

“巴黎有埃菲尔铁塔，上海的文化标识应当更具全球辨识度。”李守白代表建议，应统筹外滩、石库门、苏州河工业遗存等载体，构建承载上海历史纵深与时代精神的标识矩阵，形成统一的城市叙事框架。

童科代表则聚焦北外滩的文旅商体展融合，他建议在推进游艇经济发展上寻求政策突破，并利用好领馆资源，主动“走出去”讲好上海故事。邹文权代表补充道，艺术是世界通用的语言，应进一步做大做强本土艺术博览会品牌，提升中国当代艺术的国际话语权。

打造全龄友好的幸福城市

在“加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质”专题审议会上，市人大代表、上海市总工会兼职副主席朱雪芹在5分钟限定时间内干脆利落地讲完了关于保障新就业形态从业者的劳动者权益问题和建议后，“意定监护”成为代表们频频提到的关键词，而受到关注的人群不仅仅是老人，还包括一个鲜少听到的群体：“空巢青年”。

林夕爱代表从前不久引发热议的“死了么”App说起，一下子就引发了大家的共鸣。她表示，上海有200余万名“空巢青年”，还有数十万名独居老人，正因此，前段时间被媒体报道的“46岁独居蒋女士猝然离世”的事情才会受到广泛关注。她建议简化紧急救治流程，赋予“四方联动”的基层组织以合法权限，打通紧急救治、财产使用的堵点，让医院、公安、街道、居委会介入有法可依，杜绝独居人士有存款但亲朋或居委会等却无权使用导致错过救治时机的遗憾。同时，推进前置保障措施，普及意定监护，优化遗产管理规则，兼顾制度刚性与民生温度，保障独居者身后尊严，实现“意外有人帮，身后有尊严”，体现城市管理的精度和温度。

市人大代表、上海开放大学经管学院院长孙慧提出，上海正处于建设“五个中心”和高水平人才高地的关键阶段，建议适当放宽毕业生落户条件，例如“将符合上海五个新城、南北地区、重点转型地区落户条件的应届毕业生，由上海‘双一流’高校本科应届毕业生扩展至全国所有‘双一流’高校”，改变许多年轻人“就业在沪、户籍在外”的现状。

市人大代表、华东师大智能教育实验室主任张治则从青少年视角出发，提出“反教育内卷”的几条对策：对自媒体“贩卖焦虑”加强治理；开设家长学校，帮助家长树立科学教育观；改革中高考制度；利用AI技术画像等，在体育锻炼、心理健康等方面为青少年赋能。

此外，代表们还从“青春经济”、长护险、旧住房更新等角度提出了真知灼见，呼吁打造一个全龄友好的幸福城市，让老百姓更有获得感。

让绿色低碳成为“标配”

“福寿螺治理起来很麻烦，但如果去问农民，他们说这个其实蛮简单的，养几只鸭子，鸭子会吃的。可你问农民为什么没有这么干呢？他们会说，养鸭子申请很麻烦，要向很多部门申请，还要办各种证，而且有时候连上半年养几只、下半年养几只都有规定……”在“推动经济社会全面绿色低碳转型，全力建设生态宜居美丽上海”专题审议会上，市人大代表施政的生动发言引发大家共鸣。

施政说，以前大家为了攻坚战都很拼，为了水质，规定养鸭子不能下河。但这几年生态环境的基础已大大改善，应该梳理一下相关规定，观察综合效应。她建议，建立和完善生态环境的动态监测系统，着眼环境友好、生物多样等，科学梳理及时调整政策要求，尽可能以生态的方式来治理生态环境，“健康的美才是可持续发展的美。”

此外，围绕幸福河湖建设，市人大代表朱威建议，应在排水系统提质增效和河湖精细化管护上持续挖潜，提升河道水质快速恢复能力；充分发挥河湖长制作用，联动农业农村、生态环境、林业、规划资源等部门，进一步减少入河污染负荷，稳定河湖水质。

聚焦如何以更绿色、更智慧、更友好的方式持续服务城市，市人大代表葛以衡建议，强化对重大城市更新与生态治理项目的全周期绿色绩效评估，通过标准与政策牵引，让绿色低碳技术从“创新案例”加速变为“标准配置”。

开发游艇经济，激活乡村闲置水域资源

在“加快推进农业农村现代化，大力促进城乡融合发展”专题审议会上，代表们围绕乡村旅游、现代种业发展等建言献策。

如何将超大城市红利辐射至乡村？市人大代表王振建议，把上海市民对美好生活的追求引流到乡村，推动农村文旅商体展深度融合。他表示，当前郊区高品质休闲旅游产品供给不足，尤其是水资源潜力未得到充分发挥，可开发游艇经济等，激活闲置水域资源，使“乡村让城市更向往”。

市人大代表沈建华从产业融合角度，提出以企业整村运营为抓手，培育农村文旅商体展多元业态。龙头企业能整合盘活乡村闲置资源，形成“一企带一村”格局，打造彰显江南特色的和美乡村。

种业发展方面，代表们一致认为上海应依托科创优势，在种业振兴上走在前列。市人大代表卢玉金表示，当前仍存在“重大突破性品种创制能力薄弱”等短板，建议聚焦种质资源保护、全产业链协同，培育创新型经营主体和强化要素保障，构建紧密衔接市场的科创体系，“让科技创新真正成为破解生产瓶颈、提升产业效率的硬核引擎”。

市人大代表居晓方以嘉定白蒜、崇明金瓜等为例，说明特色种质资源兼具经济与文化价值，但也面临品种退化、产业链短等问题。她提到，当前资金支持仍不足，难以满足精准鉴定、种源基地建设等核心需求，建议统筹加大财政投入，并搭建市级精准鉴定平台，充分挖掘优异基因，“让地方特色种质资源真正成为上海农业高质量发展的核心竞争力。”

原标题：《话题很热，话筒也很热——市人大四次会议专题审议，代表争相为六大议题建言》

本文作者：新民晚报 孙云 曹博文 郜阳 赵玥 杨洁 赵菊玲