四川省政协委员黄剑东：补齐短板，强力推进四川“四好农村路”高质量发展

人民网成都2月5日电 (记者郭莹)雅安，宽敞平坦的农村公路环抱万亩茶山；绵阳安州，由养护站改造而成的公路驿站客流如梭；眉山丹棱，每逢柑橘销售旺季，新鲜采摘的美味柑橘，通过当地的金通驿站，打包装箱、出村进城，实现“鲜货”外销。

乡间沃野，农村公路阡陌纵横。它们让农村地区“人享其行、物畅其流”的美好愿景成为现实，也为乡村振兴、城乡融合奠定了坚实基础。

“四川农村公路通车总里程达37.5万公里，曾创造了‘七个全国第一’。它们是群众的出行路，也是致富路。”今年四川省两会开幕前，四川省政协委员、眉山市政协主席黄剑东对四川农村公路发展情况进行调研，他发现，虽然大部分地方农村路建设运营成效显著，但部分地方也存在一些突出问题需要解决，“比如，统筹谋划不足，纵横衔接脱节。各地在路网建设申报中，未能将农村路网建设与所在辖区产业发展有机结合，存在漏报、少报现象，造成‘断头路’‘瓶颈路’‘绕远路’；部门沟通不充分，道路建设标准不一。一些地方的工业、农业、文旅产业发展项目涉及道路建设，由于与交通运输部门沟通不充分，造成建设标准不统一；农村道路破损、路窄、无防护栏、标识缺失等问题较普遍，提升改造任务重，养护力量薄弱等。”

黄剑东认为，国家已经出台了新一轮农村公路提升行动要求，四川各地解决好农村路建设、管理、养护中存在的问题，有助于把握好“四好农村路”发展的新机遇、新挑战和新方向，贯彻好“交通强国”“交通强省”建设要求。

今年四川省两会期间，黄剑东和另外4名政协委员联名提案，建议四川抢抓历史机遇，补齐短板弱项，强力推进全省“四好农村路”高质量发展。

提案建议，要以“规划精准化”破解“路网衔接困局”，筑牢发展基础，实现农村路与产业精准衔接；要以“要素合法化”破解“土地红线制约”，扫清建设障碍。“2025年10月1日实施的《永久基本农田保护红线管理办法》，针对现代农业发展必要的配套设施建设、部分永久基本农田划定不合理、个别永久基本农田误划等问题，建立了优化调整机制和纠错机制。”黄剑东说，自然资源部门要与交通运输部门无缝对接、通力合作，开展用地精准核查，精确认定、抓紧更新、快速反馈，积极上报国家自然资源部，争取进入永久基本农田数据库调整范围，为全省路网大提升争取合法用地空间。

他还建议各地要以“标准统一化”破解“部门协同壁垒”，各级各部门在推进产业园区、文旅产业、高标准农田整理等项目建设中，涉及道路建设和道路附属设施建设的，须主动接受交通运输部门的指导，并按照行业标准，规划设定道路等级、路面厚度、附属设施等相关标准。

在建设资金方面，黄剑东建议以“资金多元化”破解“财政压力难题”，强化保障能力。“省交通运输部门要结合‘产业路’‘文旅路’‘民生路’三大类型，指导市、区、县包装项目，争取国家资金倾斜。还可以通过发行农村公路专项债，通过道路冠名权、广告经营权等方式吸引社会企业投资，建立农村公路建设资金池，打破交通、农业农村、乡村振兴等部门的资金壁垒，整合涉农资金。”在确保资金规范高效使用方面，他建议建立完善的资金使用管理办法，设立资金管理专户，确保专款专用。

在道路养护方面，黄剑东建议把“四好农村路”的运营维护，通过村规民约的方式与乡村老百姓的利益紧密结合在一起，降低农村道路的运营维护费用，实现可持续发展。“我们可以推行‘村民认养路段’制度，构建管护网络，坚持开展‘最美路长’‘最美护路员’评选活动，引导农民群众参与农村公路养护，激发农民群众爱路护路的热情。”