四川省政协委员陈文胜：挂图作战、强链补链 系统赋能县域工业经济高质量发展

人民网成都2月5日电 (记者郭莹)2025年，四川省规模以上工业增加值比上年增长6.5%，六大优势产业增长势头良好。但也应看到，作为全省工业体系重要基石的县域工业，目前仍存在发展不平衡、不充分等问题。

“以达州县域工业为例，近年来我们虽取得‘量质双升’的阶段性进展，但深层次矛盾与挑战依然严峻。”今年四川省两会开幕前，四川省政协委员、达州市委常委、市政协党组书记、市委宣传部部长陈文胜在调研后发现，目前达州县域工业发展仍存瓶颈：“比如，产业能级不高。除宣汉县能源化工产业、达州东部经开区先进材料产业、达州高新区能源化工产业达到百亿规模外，其他县(市、区)尚未培育出百亿级主导产业，整体呈现‘多点零星、集群薄弱’的状态。产业链不长。承接产业转移项目较为‘碎片化’，缺乏牵引力强的本地链主企业，上下游配套薄弱，产业附加值低，难以深度融入全省及成渝地区主导产业链。园区承载能力也不强。部分园区存在定位趋同、特色不彰等问题，水、电、气等生产要素成本竞争优势不强，制约重大优质项目落地赋能。”

今年四川省两会期间，围绕赋能县域工业经济高质量发展，陈文胜提出以下建议：

首先是实施精准图谱引导，推进县域产业差异化、特色化培育。“我建议省级层面联合经济研究院、行业协会，绘制并动态更新覆盖省、市、县三级的‘重点产业生态图谱’和‘产业链供需地图’。”

他还建议设立“省级县域特色产业集群培育竞争性资金”，实施分类激励。

在深化产业链协同方面，陈文胜建议构建“省—区域—县域”梯次融合格局。发挥链长办统筹作用，定期组织“链主企业地方行”“配套能力发布会”等活动，推动省内龙头链主企业将供应链订单、技术标准、管理经验向县域园区和配套企业开放、下沉。

此外，陈文胜还建议省级层面创新要素配置方式，推动工业园区发展模式向“质效优先”转变。创新要素供给方式，探索建立省级“要素周转池”，对重大项目实行省级统筹、跨区域调配。

他还建议相关单位支持发展受限的县(市、区)与中心城区、重点园区通过“飞地经济”“共建共管”模式共享发展空间与收益，破解单个县域要素瓶颈；构建普惠性创新与人才支撑体系，强化县域持续发展动能。