2026年一号文件 实施常态化精准帮扶
1、健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任,稳步提升保障水平,守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶,增强内生动力,发挥社会救助兜底保障作用,推动帮扶政策协同集成。
2、提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准,规范标准调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测,健全精准识别和快速响应机制,确保早发现、早干预、早帮扶。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。
3、提升产业和就业帮扶实效。优化产业帮扶方式,分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整,发展具有市场竞争力的帮扶产业。完善产业帮扶到户奖补政策,支持防止返贫致贫对象经营增收。压实帮扶项目资产常态化监管责任,加强低效闲置资产盘活利用。
强化就业帮扶,做好有组织劳务输出,用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。落实好农民工稳岗就业支持政策,支持重点行业企业减负拓岗。实施大规模职业技能培训,促进培训项目与岗位需求精准匹配。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持,加强大龄农民工关爱帮扶。强化农民工工资支付保障,加大欠薪整治力度。推进乡村工匠培育工程。
深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。开展常态化驻村帮扶,优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。
提升农业科技创新效能
统筹科技创新平台基地建设,加强关键技术攻关和科技成果应用,培育壮大农业科技企业。加快推进生物育种产业化。加快高端智能农机装备研发应用。因地制宜发展农业新质生产力,促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景,加快关键技术创新。推进基层农技推广体系改革与建设。以需求为导向加快新农科建设,推动涉农专业人才定向培养。
培育壮大县域富民产业
实施农村电商高质量发展工程,推动电商平台下沉赋能,加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。规范农产品直播带货。深化农文旅融合,推进乡村旅游提档升级,发展“小而美”文旅业态。发展各具特色的县域经济,培育中小企业特色产业集群,推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产业发展渠道和方式,完善公平分享产业发展收益机制,引导新型农业经营主体带动农民增收致富。
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
1、加强县域基本公共服务供给统筹。优化农村中小学校和幼儿园布局,推进城乡学校共同体建设,加强县域教师队伍统筹配置,推动城乡学校在线共享优质课堂。
实施医疗卫生强基工程,推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级,加强县区、基层医疗机构运行保障。支持紧密型县域医共体提升综合服务能力。实施大学生乡村医生专项计划。
以居家养老为基础,鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务。采取干部包联、志愿服务、开发乡村公益岗位等方式,加强对农村孤寡老人、留守儿童、残疾人等的探访关爱,及时帮助解决实际困难。
2、一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境,改善村容村貌,建设美丽乡村。因地制宜选择农村生活污水治理模式,优化调整低效无效污水处理设施。推广绿色生产和节水灌溉技术,发展生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚。提升秸秆综合利用能力。
3、深入实施文明乡风建设工程。弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性宣传教育活动。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,推动形成向上向善的乡村道德风尚。推进“文艺赋美乡村”,丰富农村文化产品和服务供给。持续推进农村移风易俗,发挥党员干部带头和村规民约引导作用,疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理。
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