李建国代表：锚定“四地一城” 奋力实现忻州“十五五”良好开局

本文转自：人民网

李建国代表：锚定“四地一城” 奋力实现忻州“十五五”良好开局

——人民网专访山西省人大代表、忻州市委副书记、市长李建国

两会报道组

过去五年间，忻州市地区生产总值从2020年的1061.1亿元增长到2025年的1330.4亿元；“十四五”期间部署的128项重点工程顺利推进，全市装备制造业产值年均增长10.6%；新能源和清洁能源装机容量突破1432万千瓦，装机总量排全省第一；忻州古城跻身全国热门旅游目的地，定襄法兰、代县黄酒等特色产业集群效应持续凸显……忻州市在经济转型、产业升级等领域交出沉甸甸的“成绩单”。

2026年是“十五五”规划开局之年，忻州市锚定“四地一城”总体建设目标，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。今年山西省两会期间，人民网围绕忻州产业转型突破、重大项目落地保障、文旅消费升级等关键议题，专访了山西省人大代表、忻州市委副书记、市长李建国。

人民网：请问忻州在推动产业转型、重大项目落地中，如何破解要素保障、区域协同等难题，为“十五五”产业提质奠定基础？

李建国：忻州市聚焦要素保障与区域协同两大关键，以强化政策支持和体制机制创新，凝聚发展合力，提升发展效能，为“十五五”产业高端化、智能化、绿色化转型提供坚实支撑，全面推动产业转型和重大项目落地。

一是建立区域发展协调机制。全面落实山西中部城市群一体化发展机制，积极融入太原都市圈，推动“忻定原”同城化，强化规划统筹、交通互联、产业协同、服务共享和生态共治。加强忻州与保定两市域间交通、能源、通信等基础设施建设，共建绿色能源经济廊道，重点围绕雄忻高铁沿线谋篇布局，在园区共建、文化旅游、产业结构绿色转型等领域开展务实合作。

二是扩大开放推动产业协同。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区全方位、宽领域合作，以光伏、风电、有色金属、装备制造等产业链为纽带，加强项目招引力度，共同打造产业集群和产业链，实现优势互补、协同发展。同时积极承接发达地区产业转移，不断提升产业多元化发展水平。

三是做强做大县域主导产业。按照省政府“每个县打造1—2个特色支柱产业”的要求，强化农业奖补、专业镇支持资金等政策引导，鼓励各县（市、区）找准赛道、错位发展，支持定襄法兰、原平煤机、五台镁基新材料、代州黄酒等产业做大做强，形成“一县一业”的发展格局。

四是促进制造业数智化转型。推进“5G+工业互联网”示范工厂建设，加快发展智能制造、绿色制造、服务型制造。实施山西泰宝科技液压气动密封智能制造、冠荣科技液压支架智能化等技改项目。发挥天宝集团、富兴通锻造等重点企业带动作用，实施“智改数转”和设备更新。

五是健全强化项目建设“1579”工作法。成立重大项目建设年工作专班，紧盯谋划储备、成熟落地等5个环节，建立项目全过程监测、优化审批服务等7项常态化工作机制，做实储备清单、手续办理清单等9张清单，积极争取各类政策性资金，常态化组织“政银企”对接，全方位做好企业服务保障工作，推动“十五五”期间项目建设提质提速提效。

人民网：忻州将如何推动能源产业从“规模扩张”向“质效提升”转型？在产业链延伸、技术创新赋能、绿电外送通道建设等方面，有哪些具体项目清单和推进时间表？

李建国：近年来，我市坚决贯彻国省能源战略，立足新发展阶段，将能源转型作为推动高质量发展的重要引擎。截至“十四五”末，全市新增煤炭产能5710万吨/年，产量连续五年保持在亿吨以上，累计生产原煤6.07亿吨；电力总装机达到2222.14万千瓦，装机总量排全省第二，其中新能源和清洁能源装机1432.24万千瓦，占比64.45%，装机总量持续领跑全省。下一步，我市将充分发挥资源禀赋、产业基础和区位条件上的综合优势，积极打造国家重要综合能源基地，为能源强国建设作出忻州贡献。

一是扛牢国家电煤保供责任。持续完善能源产供储销体系，挖掘煤炭先进产能，提升煤矿安全生产水平和煤炭稳产稳供能力，重点推进化树塔煤矿、白家沟煤矿、黄柏煤矿等优质大型煤田开发建设，到2030年煤炭产能稳定在2亿吨左右，煤炭产量根据国家保供需要保持在合理水平，产业集中度和平均单井产能规模明显提高，全面构建稳中向智、稳中向绿、稳中向效、稳中向新的“一稳四向”煤炭产业体系。

二是夯实煤电兜底保障能力。积极建设和布局一批高参数、大容量、低排放煤电机组，重点加快原平同华轩岗二期2×66万千瓦煤电项目建设进度，推动国能河曲三期2×66万千瓦煤电项目尽快开工，加快广宇煤电三期和保德2个2×100万千瓦煤电项目前期，确保年内具备核准条件，“十五五”末煤电实现由基础性电源向支撑调节电源转型，装机达到1500万千瓦。

三是持续提升风光发电开发质效水平。持续开展大型风光基地集中连片谋划开发布局，推动风电、光伏发电规模化集约化发展，重点推进宁武、原平两个百万千瓦级能源转型与生态治理风光示范基地建成投产。强化调节能力建设，加快代县黄草院抽水蓄能项目建设，推进原平滴水崖抽水蓄能项目核准，争取五台西龙池二期等抽水蓄能电站项目纳入国家中长期规划。力争“十五五”末新能源总装机达到2500万千瓦以上。

四是推动多能互补集成融合发展。加快“煤电+新能源+储能”源储协调发展，积极开展煤电联营、煤电与新能源联营，促进传统能源企业向新型综合能源服务供应商转型。重点加快华电忻州新型能源基地规划布局，积极争取“晋电送京津冀”电力外送通道规划及配套风光水火储基地列入国家“十五五”规划，打造全面融入京津冀的区域能源服务体系。

五是加快建设数智化坚强电网。重点推动忻州北500KV变电站、宁武500KV新能源汇集站建成投产，推动原平500KV新能源汇集站核准开工，全面完善电网500千伏主网架，推动220千伏、110千伏电网工程建设，加快配电网布局优化、扩容改造和智能化升级，推动分布式新能源、微电网、新型储能虚拟电厂、电动汽车等开发建设和友好接入，打造接入友好型配电网。

六是加快绿电就地转化。重点加快五台县镁基产业园绿电园区、原平经济技术开发区绿电园区建设，统筹推进绿电直连，创新发展“绿电+”模式，实现绿电资源就地转化。加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等以及数据中心等“高载能”行业的绿色电力消费比例，替代压减化石能源消费量，实现产业由“高载能”向“绿色载能”转变。

人民网：忻州将如何破解“门票经济”依赖、推动文旅产业向“全链条消费”升级？

李建国：“十四五”期间，我市按照省委省政府打造国际知名文化旅游目的地的要求，深入推进文旅产业融合，共接待游客9795.95万人次，年均增长18.67%，门票（经营）收入超过47亿元，年均增长26.12%，实现了人财两旺。特别是忻州古城深耕“文旅+商业”模式，跻身全国热门旅游目的地，全年接待游客1800.93万人次、文旅综合营收5.16亿元，分别同比增长28.21%和52.84%，带动忻州市区餐饮住宿和周边群众收入稳定增长。

“十五五”期间，我市将围绕建设国内外知名的文旅康养目的地战略定位，远近结合，全域统筹，系统推进文旅康养产业融合发展，进一步解决区域协同不强、产品转化不足、创新力度不够等问题。

一是强化协同，发挥龙头景区带动作用。结合交通区位、人文自然、历史传承等综合因素，发挥临近县的承载作用，布局实施“环五台山”旅游集群联动发展。抓住和用好全省林草产业综合改革试点市建设机遇，充分发挥管涔山区林草资源优势，加快发展森林康养、自然教育、户外运动等新业态，着力构建以“大芦芽山”生态旅游为主的林草产业发展新格局。

二是丰富供给，激活服务消费新动能。用新供给促进新消费，加快全域全季全龄文旅康养项目开发，因时应季打造“中国年·在忻州”、奇村温泉康养、老牛湾冰雪主题嘉年华、宁武“冰雪+运动+乡村”等多元文旅场景，丰富“食住行游购娱”全链条供给。

三是优化服务，全面提升游客体验感。全面落实旅游景区“强基焕新”行动，加强旅游市场监管，全面提高景区服务质量，不断在提升服务品质上下功夫。持续挖掘文化内涵，配合特色旅游线路规划，将静态文化转化为动态体验，让文化与旅游相得益彰，全面增强游客体验感和满意度。

从“一张门票”到“全域消费”，忻州将以文化为魂、业态为脉、服务为基、品牌为翼，努力破解“门票依赖”，助力忻州文旅产业迈向高质量发展新阶段。