聚焦2026“山西两会” | 政协委员王晶：“海南总部 + 山西基地”：晋琼协同发展的创新破局之路

中国经济时报记者 曹英 ■王玲云

“政府工作报告提出打造转型发展平台载体。海南全岛封关，对地处内陆、以能源和基础产业见长的山西省而言，既是审视自身在新时代国家开放格局中定位的窗口，更是打破地理局限、链接全球高端要素、推动产业转型升级的重大战略机遇。”山西省政协常委、山西友信科技发展有限公司董事长王晶提出借力海南自贸港封关运作契机，创新构建“海南国际总部+山西生产基地”联动模式的建议。

“海南岛全岛封关与山西的关联，绝非疏离，而是蕴含着深层次的互补与共振机遇。”王晶表示海南岛全岛封关与山西有着产业升级、开放通道、制度创新和能源合作的关联，应敏锐洞察。她建议山西省主动谋划，将千里之外的开放红利，转化为驱动山西高质量发展的强劲动能。

“海南国际总部+山西生产基地”模式意义深远。王晶认为这一模式旨在利用海南自贸港的总部经济政策、国际商务环境和离岸功能，能吸引企业将管理、研发、销售、结算、物流等总部设在海南；同时，依托山西的产业基础、要素成本、制造业能力和内陆区位，将规模化、实体化的生产制造基地深耕山西。

王晶建议由山西省政府牵头，组建跨部门工作专班，主动与海南省政府及相关部门建立常态化对接合作机制。签署晋琼战略合作框架协议，明确在产业协同、平台共享、制度借鉴、人才交流等领域的合作重点。定期举办高层论坛、招商推介、企业对接等活动。

关于具体的合作领域，王晶认为应该深入研究海南自贸港产业政策目录、鼓励类企业所得税优惠（15%）、跨境服务贸易负面清单等，梳理与山西产业契合点。王晶举例说，装备制造领域可以吸引国际高端装备设计、研发、销售总部入驻海南，在山西设立关键部件制造、总装测试基地。新材料领域应利用海南进口原材料“零关税”优势，在海南布局新材料研发、小试、国际交易，在山西实现规模化生产。

针对流通渠道不畅通的问题，王晶建议从物流通道、金融支持、人才流动三方面着手解决。物流通道方面加密太原至海南的航空货运航线，探索开行晋琼铁路货运班列，推动两地海关特殊监管区域（如山西综保区与海南自贸港）间的通关便利化合作。金融支持方面推动山西金融机构与海南自贸港金融机构合作，为企业跨区域经营提供便利的跨境融资、结算、保险等服务。人才流动方面建立晋琼人才合作交流平台，实施柔性引才。

从省内角度入手，王晶坦言要主动学习制度创新，深化省内改革。组织专班系统研究海南自贸港在“放管服”改革、投资便利化、知识产权保护、争端解决机制等方面的先进做法，结合山西实际，进行借鉴性、适应性改革，缩小两地在营商环境国际化、法治化、便利化方面的“制度差”，降低企业联动发展的制度性交易成本。

从市场角度出发，王晶认为应该充分发挥企业主动性。她提出通过政策宣讲、案例示范、专项补贴等方式，鼓励和支持山西大型国企、优势民企率先行动，赴海南设立国际业务板块、研发中心或采购销售中心。同时，加大在海南面向全球招商的力度，重点吸引那些有意布局中国内地市场、需要实体生产支撑的跨国公司和创新型企业，将其总部或功能性机构引到海南，生产基地落到山西。