【聚焦两会】筑牢平安基石 守护红色圣地

如何聚焦守牢底线，推动高能级安全支撑取得新突破？今年延安两会上，市人大代表、市政协委员围绕“筑牢平安基石 守护红色圣地”，努力建设更高水平平安延安建言献策。

聚焦重点领域 防范化解风险

“十四五”以来，我市持续抓基层、强基础、固根本，防范化解重大风险有力有效，连年荣获全省“平安市”，用高水平安全为高质量发展保驾护航。

政府工作报告明确提出，以“一件事”全链条理念，统筹抓好煤矿、危化品、交通运输、城市消防、森林防火等重点领域风险防范，推动重大事故隐患动态清零。

消防安全事关人民福祉与发展大局。结合消防救援实践，市政协委员、市消防救援支队支队长程明辉建议，要强化火灾隐患精准防控，健全风险分级管控与隐患排查治理双重机制，实施隐患源头治理，同时加强新业态风险的评估与预防。要强化实战练兵提质强能，立足“全灾种、大应急”任务需求，聚焦复杂灾情开展多部门协同演练，加强高层、地下、化工等专业救援技战术训练，不断提升应急救援能力。同时，要强化消防宣传渗透覆盖，推动消防安全教育纳入国民教育、职业培训等体系，依托新媒体拓宽宣传渠道，深化消防宣传“五进”工作，全面提升公众自救互救能力。

消防安全是生命底线，更是城市发展的安全基石。随着我市城市化进程加速，高层建筑火灾隐患形势严峻，市人大代表、陕西天蔚应急产业发展集团董事长张海军提出建议，要深化高层建筑火灾风险整治，紧盯外墙改造、动火作业、消防设施维护保养关键环节，健全“一栋一档案、一隐患一清单”闭环管理机制，坚决杜绝消防通道堵塞、电动车进楼入户等突出问题。同时进一步强化消防安全教育培训，将未培训视同安全隐患，加强消防控制室人员持证上岗要求，推动形成全民参与、共筑平安延安的消防工作新格局。

完善防灾体系 筑牢安全防线

政府工作报告中明确提出，健全防灾减灾救灾体系，实施县城防洪能力提升工程，推行巨灾保险，加强应急救援队伍建设和物资保障，持续提高临灾预警和应急处置能力。

“这是政府统筹发展与安全、践行以人民为中心的发展思想的生动体现，它从工程建设、机制创新、队伍保障到预警处置，构建了一套全链条、系统化的防灾减灾救灾闭环，精准回应了水旱灾害等极端天气频发背景下基层的迫切需求。”市人大代表、宝塔区水旱灾害防治监测中心主任贾延伟说，“政府将县城防洪能力提升、巨灾保险推广等具体举措纳入全局部署，这充分体现了对防灾减灾工作的高站位认识和实打实的重视，是从‘被动救灾’向‘主动防灾’的理念升级，更是把守护群众生命财产安全放在首位的责任担当。”

贾延伟建议，要加密监测站点布局，在山洪易发区新增雨量站、水位站，重点覆盖偏远山村、河谷两岸等薄弱区域，2026年底前实现重点区域监测全覆盖。要升级智能监测技术，引入物联网、无人机巡查、卫星遥感等手段，建立“空天地”一体化监测网络，提升雨情、水情、险情实时捕捉能力；优化数据传输网络，确保监测数据毫秒级共享。要完善预警“叫应”机制，整合水利、气象、应急、乡镇（村）四级预警渠道，将预警信息与手机短信、村级大喇叭、微信群、应急广播、上门通知相结合，明确“县—乡—村—组—户”五级叫应责任人，确保预警信息直达每一户、每个人。

深化基层治理 维护大局稳定

政府工作报告中明确提出，加强基层社会治理，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加大社会治安防控力度，打造15分钟公安政务服务圈，强化未成年人违法犯罪预防和治理，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局安全稳定。

加强矛盾纠纷多元、实质化解是深化基层社会治理、推进更高水平平安延安建设的重要举措。

近年来，延安法院创新开发应用“码上解纷”小程序，群众通过手机定位，精准匹配调解人员，随时随地免费“扫码”解纷，在降低人民法院案件增量、减轻群众诉累、推动矛盾纠纷及时化解等方面起到良好效果。截至目前，小程序共录入各类调解人员4604名，累计调解民事案件6665件。

市政协委员，市中院党组副书记、副院长刘文武在建议中提出，要进一步拓宽“码上解纷”应用场景和加强综治中心规范化建设，充实一批专业性行业性调解力量加入线上调解队伍，各有关单位要及时选派工作人员入驻程序后台，打通数据壁垒，第一时间接收了解纠纷信息，制定处置方案，提高线上响应率和办结率，形成“一端受理、分类流转、联动解纷”的工作闭环。要加强沟通联络，在综治中心统筹推动下，依托解纷平台用好用活数据共享、案件会商等机制，全面实现解纷资源整合、力量融合、效能聚合。

随着我市数字化建设不断推进，网络安全风险日益凸显。市政协委员、市委网信办信用管理科科长袁希谈道，全市各部门要进一步明确责任，健全网信、公安、工信等多部门协同联动机制，形成齐抓共管的工作格局。在防护重点上，应聚焦关键信息基础设施，强化金融、教育、医疗等领域的数据安全保障，严防重要信息系统遭受攻击和数据泄露。同时，持续深化网络空间综合治理，常态化开展专项整治，严厉打击网络诈骗、数据窃取、谣言传播等违法违规行为。

“此外，要通过定期组织实战攻防演练、多部门联合开展宣传教育等方式，普及网络安全防护知识和技能，提升全社会的防范意识和应对能力。只有全民共同参与，才能构建坚实的网络安全防线，以高水平安全保障我市经济社会高质量发展。”袁希说。

2026年作为“十五五”规划开局之年，筑牢安全防线、守住安全底线，对延安实现新年工作开好局、起好步至关重要。我市将以更高水平的平安建设、更坚实的法治保障，守护革命圣地万家灯火，谱写新时代平安延安崭新篇章。（记者 郝栋 李欢）

来源：延安日报