代表建议关注个别法院变相不立案现象，最高法推动完善工作机制

针对个别法院存在变相不立案的现象，人大代表提出规范立案权力运行的意见，最高人民法院着力回应并建立工作机制。

2月5日，最高人民法院首次召开聚焦代表建议办理主题的新闻发布会，总结2025年最高人民法院代表建议办理情况，并发布7个高质量办理代表建议的典型案例。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。研究、办理人大代表提出的建议，是尊重人民主体地位、自觉接受人民监督、保持与人民群众密切联系的必然要求。

据通报，2025年，最高人民法院共办理十四届全国人大三次会议代表建议469件，较办理十四届全国人大二次会议代表建议361件增长29.9%，代表对最高人民法院建议办理和答复连续三年保持全部满意。认真梳理全国人大代表在三次会议期间审议人民法院工作报告时提出的意见建议4072条，逐条研究后书面答复，并通过全国人大代表工作信息化平台“点对点”推送。办理全国人大代表在视察、调研活动中提出，或通过来信等渠道反映的各方面意见建议247件，做到件件有着落、事事有回音。

比如，在十四届全国人大三次会议上，周虹代表提出了关于完善立案监督机制的建议。该建议针对社会关注的个别法院存在提高立案门槛、拖延立案等问题，明确提出应对拟不予受理的案件加强释明与权利指引，并强化上级法院监督。

最高人民法院严格落实办理要求，组建调研组，依托司法大数据、12368热线及满意度评价系统梳理“不立案”投诉焦点，形成专项报告。承办部门负责人与代表面对面沟通，系统介绍现有举措，并围绕建议重点从五方面推动工作：一是推进立案工作标准化，印发《人民法院诉讼服务标准化工作指引》，细化各渠道立案服务节点，并下发“不立案”投诉分类办理规范，提升监督效能。二是提升律师立案服务保障，联合相关部门出台意见，畅通律师参与诉讼渠道。三是加强立案释明引导，线下建立“四合一”释明机制，线上全面应用“人民法院在线服务”平台，便利群众全流程在线立案。四是强化“不立案”问题监督，深化满意度评价闭环工作机制，畅通12368热线监督渠道，压实监督责任。五是推动立案提质增效，会同司法部、全国律协推行并扩容要素式诉讼文书示范文本，提供智能化填写辅导，有效破解诉状撰写难题。

“依法立案是公正司法的起点。”最高法表示，立案登记制全面实施以来，“有案必立、有诉必理”总体得到落实，但实践中仍存在个别变相不立案现象，直接影响群众诉权保障。周虹代表的建议精准聚焦立案权力运行监督，为法院做实“如我在诉”、加强监督管理提供了重要参考。

同时，最高人民法院以此为契机，坚持立案登记制改革方向，严格规范立案与调解衔接，完善以群众满意度为导向、以“不立案”督办为抓手、以智能监管为支撑的立案监督管理体系。通过将代表建议切实转化为工作机制，全国法院立案工作规范性持续增强，群众立案满意率得到显著提升。

澎湃新闻记者 林平 实习生 黄菊同