好评中国｜“首次”背后的“三农”新密码

近日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。这份2026年中央一号文件承前启后，为中国乡村擘画了迈向现代化的清晰路径，中国“三农”发展进入新阶段。

中央一号文件中的多个“首次”，背后有着深层战略性考量，它系统绘制了“十五五”农业现代化的新蓝图，也藏着“三农”工作的新密码：以更稳固的底线、更现代的动力和更畅通的内循环，筑牢农业强国根基，支撑中国式现代化全局。

首次系统性部署“实施常态化精准帮扶”，这是战略重心的历史性延伸。“常态化精准帮扶”的提出，意味着中国在完成消除绝对贫困的艰巨任务后，“三农”工作的重心历史性地从决战决胜的脱贫攻坚，转向了常态长效的防止返贫与乡村全面振兴。这绝非“翻篇”或放松，而是以更稳定的制度，将行之有效的帮扶措施固化下来，确保成果更可持续，守住“不发生规模性返贫”的底线，为乡村全面振兴筑牢根基。

这一战略调整，彰显了中国以系统性思维破解发展不平衡的决心。常态化精准帮扶不仅是巩固拓展脱贫攻坚成果的“安全网”，更是迈向共同富裕的“推进器”，其成效将直接影响农业农村现代化的历史进程。

“粮食产量1.4万亿斤、无人机、机器人”首次写入中央一号文件，这是发展路径的系统性升级。在粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上的高基数上，首次明确将此作为年度产量目标。同时首次将无人机、机器人明确写入中央一号文件，作为发展农业新质生产力的具体抓手。

把粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中，是应对一切风险挑战的“压舱石”。“粮食产量1.4万亿斤”首次写入中央一号文件，说明中国粮食产能站上了新台阶。中央一号文件强调产量、产能、质量、效益一起抓，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这是粮食生产从“保数量”到“提质量、增效益”的系统升级，解决“粮怎么保”与“钱怎么赚”的难题。

中央一号文件明确提出发展农业新质生产力，拓展“无人机、物联网、机器人”等应用场景，促进人工智能与农业结合，推动前沿科技在农业领域的具体应用。强调以智能装备作为“新农具”来提升生产力，这为农业强国建设注入科技内核，推动产业深刻变革。

首次系统部署“扩大乡村消费”及培育具体新业态，这是战略视野的创新性扩大。将乡村作为消费增长点来培育，点名支持“丰收市集、非遗工坊、休闲露营”等新场景，并推动新能源汽车、智能家电下乡。这意味着政策视野超越了单纯的生产和帮扶，开始着力于激活乡村内生消费市场，推动城乡经济要素更顺畅地双向流动，是打通国内大循环、对冲外部压力的关键举措。

通过创造新业态、新场景，为农民开辟新的增收渠道，将消费潜力转化为实际收入，也是促农增收的重要途径。

“片区化”推进乡村振兴首次写入中央一号文件，这是方法路径的前瞻性探索。“片区化”发展是近年来中国乡村振兴实践中一项重要的模式创新。此次“片区化”推进乡村振兴首次写入中央一号文件，要求打破单个行政村局限，按区域协同发展，可推动资源集约高效配置，解决乡村发展“小散弱”问题。

“片区化”推进乡村振兴，是中央对乡村发展规律的深刻把握，它跳出了“一村一策”可能面临的资源瓶颈，转向在更广阔的地理和产业空间内优化布局、整合资源、共建共享。这与文件中强调的“因地制宜”一脉相承，体现了实事求是的科学态度，旨在打造更有生命力和竞争力的乡村发展单元。

积极促进农民稳定增收，这是核心目标的战略考量。“积极促进农民稳定增收”被置于2026年中央一号文件的核心位置。这既是民生关怀，更是关乎国家现代化全局、应对内外挑战的深层战略“棋眼”。

将农民增收作为中心任务，从经营、务工、消费等多渠道部署，这抓住了乡村振兴的核心，是实现共同富裕、扩大内需的关键，更是贯通政治承诺、经济规律、社会发展和安全底线的核心战略，在政治上，它关乎江山与民心。在经济上，它关乎循环与增长。在治理上，它关乎融合与稳定。在安全上，它关乎底线与韧性。这一部署表明，中国决策层将农民增收问题，从一项具体的“三农”工作，提升到了支撑国家长期战略安全与现代化全局的高度来统筹推进。它不是权宜之计，而是实现民族复兴必须夯实的基础工程。

让广袤田野激荡奋进力量，乡村振兴的新蓝图已经展开，农业农村现代化的新征程已经启航。站在新的历史起点上，我们有理由相信，随着这份纲领性文件的深入贯彻落实，中国乡村将迎来更加深刻全面的变革，农业农村现代化将成为中国式现代化最亮丽的底色之一。（文/林月梅）