关闭纽约总部?联合国催美国交钱,特朗普拒绝接受,中方提交申请!
联合国差点“停摆”了!秘书长一封急信,揭开美国这位“房东”欠钱不还的老毛病。
拖了30多亿美元,全球最大欠费国当仁不让——依旧是美国。
而特朗普的回应很直接:不交。纽约总部门前都贴出告示了,节流过冬。
就在这场财政风暴里,中国递交了一份沉甸甸的申请,想把一份关键国际协议的秘书处落户厦门。
这不只是一份申请,更像是一记对国际格局的回应:既然你美国搅局,那就换新人来。
1月30日,联合国秘书长古特雷斯发出一封紧急信函,内容不客气:如果欠费问题再不解决,联合国可能在今年7月就面临“财政瘫痪”。
联合国目前的全球欠款超过45亿美元,而光是美国一国,就占了约30亿,这可不是因为穷,而是因为“不想交”。
纽约总部部分入口大门上锁,会议安排缩水,一部分事务推迟,预算再缩减。
作为全球多边机制的中枢系统,联合国“停摆”的后果不难想象。
特朗普政府的态度毫不遮掩。现任财政部长贝森特近期明确表态,美国不会补缴联合国欠的会费。
他们的逻辑也一如既往:美国才不当“冤大头”,联合国得改,别再“偏向那些和我们对着干的国家”。
美国这是拿钱当“筹码”,而非真没钱,看看美军今年的军费:超过9500亿美元,是联合国全年预算的几十倍,美国真要还账,分分钟的事。
但问题是,他们根本不想还。
《联合国宪章》第十九条虽然规定,拖欠两年以上的国家将被暂停表决权,但美国在这一条款上玩的溜——精准控制“最低欠款额”。
投票有权,钱可以不交,堂而皇之地占全球道义制高点,却拒绝履行最基本的义务。
早在第一任期,特朗普政府就退出世卫、教科文,主打一个“谁惹我我退谁”,目标明确:削弱多边体系,把自己的话变成“全球标准”。
作为东道主,美国曾是让联合国扎根纽约的重要推手,当年洛克菲勒家族白送地,就是想把和平机构带到世界的“金融心脏”。
但如今,“房东”欠租不说,还不好好欢迎来宾——迟发签证、拒发外交豁免,早就引发不少成员国抱怨。
于是,换个地方办事的呼声越来越强。
在这波财政危机中,俄罗斯和哥伦比亚就提出把总部迁往索契或多哈,而欧洲的日内瓦和维也纳同样摩拳擦掌,理由直白:办事方便、不挑事。
更现实的是,联合国系统一些机构已经悄悄搬家。
比如,联合国开发计划署(UNDP)一部分业务人员已调往德国波恩和西班牙马德里。
这不再仅仅是“理论上可行”,而是真人真事的“去纽约化”。
总部象征意义也在“缩水中”,从最初的和平灯塔到如今的办公大楼,这场由美国主导的信任崩塌,正在重塑联合国总部的含义。
就在美国持续“闹腾”的时候,中国递交了一份前所未有的申请:希望把联合国《BBNJ协定》(也就是《公海条约》)的秘书处设于福建厦门。
这是中国首次主动提出承办联合国重要条约机制——信号不小。
这不是临时起意,从2016年起,《BBNJ协定》就在联合国系统内推,目标是负责任地利用公海生物资源,保护深海生态。
而中国不只是协定谈判的重要参与方,也是会费大户。
厦门这份申请背后的意义,远不止一块地,为什么是厦门?厦门是国际港口,交通便利,拥有成熟的海洋研究基础,同时具备国际会议举办经验,完全匹配秘书处日常需求。
这一申请,也引来不少发展中国家的关注,他们普遍担忧在全球治理中的边缘化,而厦门模式的潜力,就在于它或可成为全球南方国家发声的新平台。
几十年来,联合国始终是世界多边主义的心脏,但这颗心越来越累。
美国一次次用会费和角色“讨价还价”,已使公平、透明的国际秩序摇摇欲坠。
从眼前这场财政危机,到中美对联合国未来角色分歧的角力,本质都不是钱的问题,而是秩序走向的问题。
谁来主导合作语法?谁有资格制定规则?
厦门的那份申请,正好成为另一个可能:多边合作不是非得围着美国转。
只要肯出力,规则是可以改写的,机制是可以重构的。
总部是否迁址,可能只是个表象;真正的较量,在于谁还真心想做“世界服务员”,谁只是把“房东”角色演成收保护费的老大。
各种风暴正在掀起一场全球治理的大洗牌,但再激烈的博弈,也需要规则去框定边界。
中国没有选择冷眼旁观,而是选择下场参战,用一次具体行动去回应体系混乱。
这份厦门申请,是一次态度,也是一次试探,纽约是不是还配当联合国总部主场,这个牌桌,恐怕很快要重新洗一次。
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