龙臣,中国人民大学重阳金融研究院助理研究员
1月31日,位于伊朗港口阿巴斯港的一栋八层楼房突发爆炸,令本已紧张的美伊局势再生疑云。尽管伊朗方面表示有关伊朗伊斯兰革命卫队海军司令在本次爆炸中死亡的传闻不实,但由于此前美国总统特朗普称已向伊朗发出最后通牒,且拒绝透露对伊行动最终决定,美伊是否终有一战的问题引发外界密切关注。
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一、特朗普的“战争边缘政策”
战争永远是最后的手段,而非目的。回溯2026年开年以来特朗普的系列危险发言与挑衅行动,其行事逻辑呈现出清晰的“胆小鬼游戏”式的博弈特征,即通过持续制造高强度的危机状态,试图以最小成本迫使伊朗在心理与现实的巨大压力下屈服。
在舆论层面,社交媒体再次成为特朗普对伊舆论战的关键扩音器。1月2日,特朗普就伊朗国内游行示威活动,宣称美国已“子弹上膛”,警告伊朗不得伤害和平抗议者。1月9日,特朗普更是放话称,若伊朗向示威者开火则美国将“开枪”。表面上看,特朗普是在声援伊朗民众,实则是在抢占道德高地,将伊朗复杂的内部矛盾简化为“政权压迫人民”的二元对立,为其后续的强硬立场披上正义外衣。及至1月10日,特朗普称伊朗正迎来“自由曙光”,并表示美国已准备好伸出援手,美国“胡萝卜加大棒”的策略初步成型。美国的“胡萝卜”正式抛出,意图向国际社会尤其是伊朗国内传递明确信号:只要顺从美国意志,便可能走向和平与繁荣。然而,伊朗国内的局势发展显然并未如特朗普所愿。1月10日至12日,伊朗政府宣布局势已得到控制,主要涉案人员被拘捕,抗议规模显著缩小;1月15日后,伊朗国内的互联网服务逐步恢复,社会秩序回归常态,大规模抗议活动渐趋平息。
眼见“胡萝卜”效果有限,特朗普迅速将战略重心转向“大棒”,展开实质性的武力威胁与经济胁迫。1月11日,特朗普在“空军一号”上透露伊朗曾致电寻求谈判,却同时警告美国可能先发制人采取军事行动;次日即挥舞关税大棒,威胁对与伊朗有商业往来的国家加征25%关税。进入1月下旬,美国军事威慑不断升级:22日宣称调集庞大舰队赴波斯湾;26日证实美军在中东舰队规模超越在委内瑞拉周边部署,并高调宣布航母打击群进驻、航空队启动战备演习;27日称另有舰队驶向伊朗,却仍保留“外交仍是选项”的余地;28日发出“舰队已就位,时间不多”的最后通牒。至1月30日,特朗普单方面设定未公开的最后期限,并再度炫耀武力,试图使伊朗陷入一种“未知倒计时”的心理焦虑之中。
截至2月1日,特朗普的行动勾勒出的是一条清晰的施压逻辑:以军事上的单边威胁与经济上的多边胁迫双线并行,旨在最大限度孤立伊朗,并胁迫其贸易伙伴选边站队。整个过程更像一场高风险的“不战而屈人之兵”,其成效不仅取决于军事力量的展示,更取决于国际社会与对手对其“边缘策略”可信度的判断。
二、各方力量的当下博弈
在特朗普对伊朗步步紧逼的背景下,各方力量的博弈目标基本可分为两类:转移国内矛盾与止战因素。
美伊对峙早已不是新鲜话题,但就推动特朗普对伊朗采取军事行动的因素而言,将于今年11月举行的美国中期选举无疑是关键变量之一。首先,这场选举对特朗普而言几乎没有退路。本次中期选举将改选美国众议院全部席位及参议院三分之一席位,而共和党目前在两院仅维持微弱优势。一旦失去任何一院乃至两院的控制权,特朗普在财政、立法、人事任命等领域的政策推动力都将遭到严重削弱,且可能面临前所未有的政治风险——成为美国历史上首位三度遭遇弹劾的总统。其次,当下美国国内的政治环境对特朗普极为不利,其民调支持率已陷入低谷。皮尤研究中心1月29日发布的最新调查显示,仅有37%的美国民众认可特朗普的执政表现,超过七成民众认为美国政府正走向失控。与此同时,特朗普移民政策近期引发的大规模抗议进一步加剧了社会矛盾,迫使其必须寻找新的政治突破口。在此情境下,对外示强成为其可能的战略选择。历史经验上看,对外军事冒险虽常伴随争议,但如果得手则可在短期内提振现任总统支持率。近期特朗普针对委内瑞拉开展的“绝对决心”行动便是典型一例。尽管路透社的民调显示,仅有33%的受访者支持特朗普以军事手段绑架委内瑞拉总统马杜罗,且72%的受访者担忧美国过度干预他国内政,但民调同样显示,特朗普支持率在本次行动后,仍从低位回升至42%,达到阶段性高点。这一例证说明,借助对外强硬姿态转移国内矛盾、稳固保守派基本盘,确实可能成为特朗普的潜在选项。
然而,止战因素同样不可忽视。伊朗方面,尽管长期受美国制裁,经济实力相对薄弱,但其军事反击能力依然不容低估。尤其是手握霍尔木兹海峡这一战略要地,作为全球能源运输的咽喉要道,一旦伊朗采取封锁或袭扰行动,势必对国际油价和全球经济造成巨大冲击,这也是美国在军事决策上心存忌惮的重要原因。其次,俄罗斯的角色也值得高度关注。在美伊紧张局势升级之际,伊朗最高国家安全委员会秘书、最高领袖顾问拉里贾尼突访莫斯科,与俄罗斯总统普京就“重要的地区和国际问题”举行会谈,凸显双方协调应对国际局势挑战的意愿。这不仅意味着伊朗在面对美国压力时寻求战略支撑,也显示出俄罗斯在中东问题上可能发挥更大影响力。
与此同时,俄、乌、美三方围绕乌克兰问题的谈判仍在推进。据乌克兰方面表示,新一轮会谈将于2月4日和5日在阿联酋阿布扎比举行,美国国务卿鲁比奥甚至透露美方可能参与其中。在这一关键节点,若美国贸然对伊朗发动军事打击,不仅会直接冲击乌克兰谈判进程,还可能迫使俄罗斯采取强硬反制,从而打乱美国在欧洲的战略布局。避免同时陷入两场地缘危机,是美国必须谨慎权衡的现实约束。
三、美伊局势的前景展望
综合特朗普一个月以来的行动与各方博弈,接下来一段时间,美伊局势的前景有以下几点值得关注:
第一,美伊冲突的可能性正在上升,且随着美国国内局势变化而变动。当前观察美伊局势的发展,最需要关注的核心其实是美国国内的政局变化。美国的对外政策往往与国内政治环境紧密相连,特朗普的每个动作都不仅是外交博弈的结果,而且是其在国内政治压力下的战略选择。特朗普近期在国内面临支持率低迷、党内分歧加剧以及中期选举压力,这些因素极有可能促使他通过对外强硬来转移矛盾、凝聚基本盘。美伊关系本已长期紧张,在此背景下,任何国内政治风向的变化都可能直接推动冲突风险的进一步升高。换言之,美伊冲突并非单纯的外交议题,而是美国国内政治博弈的延伸。
第二,若美国对伊朗采取军事行动,“闪电攻击”仍是第一选项。尽管特朗普近期动作频频——包括绑架马杜罗、提出争夺格陵兰岛等高调举措,但从美国2025年12月发布的新版《国家安全战略》以及一系列具体行动来看,西半球才是美国的重点,美国对其他地区的战略,仍以“有限介入、避免长期消耗”为主线。绑架委内瑞拉总统马杜罗的行动就是典型的“外科手术式”打击,快速、精准、低成本,避免陷入长期地面战争的泥潭。所以,如果美国对伊朗采取军事行动,最可能的方式仍是短期、有限的闪电打击,而不是全面战争。这既符合美国战略调整的逻辑,也符合特朗普在国内政治压力下需要制造“强硬姿态”的需求。
第三,历史经验表明,美国在大规模地面战争上的代价极其沉重。当年的阿富汗战争、伊拉克战争,以及当前的俄乌冲突,都充分说明了长期战争对国家财政、社会稳定和国际形象的巨大消耗。阿富汗战争持续二十年,耗费美国数万亿美元,却以仓促撤军告终;伊拉克战争更是导致地区长期动荡,至今仍未恢复稳定;而俄乌冲突则让美国在欧洲投入部分资源,牵制了其全球战略灵活性。有了这些前车之鉴,美国决策层对再次陷入长期战争的风险极为敏感。因此,即便特朗普有意对伊朗采取军事冒险,其选择也必然受到历史经验的约束,更倾向于采取短期、有限的军事行动,而非全面开战。
四、中国对中东局势的立场
中国一直密切关注美伊关系紧张局势。近日,中国常驻联合国代表团临时代办孙磊大使,在安理会中东局势紧急公开会上发言时强调,中方一贯主张遵守联合国宪章宗旨和国际法,反对在国际关系中使用或威胁使用武力,反对将本国意志强加于别国,反对世界倒退回“丛林法则”。主权平等、不干涉内政是国际法基本原则和现代国际关系最根本准则。孙磊指出,武力解决不了问题,只会使问题更加复杂难解。任何军事冒险行动,只会将地区推向不可预知的深渊。我们呼吁美方恪守联合国宪章宗旨和原则,放下武力执念,各方保持克制,共同为维护世界和平与安全发挥应有作用。他还表示,当前,中东仍是全球安全形势最脆弱的地区,动荡与战争的风险始终居高不下。地区人民呼唤和平、渴望发展的呼声十分强烈。中方注意到绝大多数地区国家对军事对抗的强烈担忧,以及通过对话和平解决争端的真诚期盼。中方希望美方等有关方面正视国际社会和地区国家呼声,多做有利于中东和平稳定的事,而不是相反。各国应为劝和止战发挥建设性作用,避免激化矛盾、火上浇油。
美国特朗普政府能否听进中国以及国际社会的劝告,我们拭目以待。
本文转自2月4日习近平外交思想和新时代中国外交网站,欢迎关注“人大重阳”平台账号
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