以工代赈惠民生　同心共建振兴路——嘉鱼渡普镇大路铺村以工代赈项目探访

日前，嘉鱼县渡普镇大路铺村农业基础设施建设以工代赈示范工程的施工现场，60余位村民正在新建的生产道路沿线协同作业，搬运石块、搅拌水泥、修砌护坡……项目建设有序推进。

“以工代赈这个政策好，不仅能让村民在家门口就业增收，还能实现生产道路提档升级、村集体经济壮大、村里发展后劲增强等。”嘉鱼县渡普镇大路铺村党支部书记陈红兵告诉记者，整个项目目前已带动6900人次务工，发放劳动报酬126.57万余元。

坚守“赈”的初心

沿着道路前行，映入眼帘的是大片的果林和数个鱼塘。

“这条路之前比较窄，雨天泥泞难行，进山、运输货物等都不方便，无形之中增加了生产成本。同时，道路本身还存在安全隐患。”大路铺村村主任石慧表示，复杂的路况严重影响村民出行和产业发展。

村民们“修缮道路、改善路况”的呼声愈发强烈。

民有所呼，政有所应。去年7月，经嘉鱼县档案馆驻大路铺村帮扶工作队全力争取，嘉鱼县渡普镇大路铺村农业基础设施建设以工代赈示范工程获国家发改委和省发改委批复同意，并被列入当年中央财政预算内以工代赈示范项目。

项目总投资392.06万元，其中中央预算内以工代赈资金350万元，地方自筹42.06万元。项目建设内容包括修建生产道路、沟渠护坡和水塘整治。

作为一项托底民生的扶持政策，以工代赈项目对劳务报酬发放比例、当地群众务工人数、资金用途等都有着严格规定。如何落实好这一政策？大路铺村“两委”通过认真研究文件精神，深刻领悟政策内涵，结合本村实际抓实政策落地。

“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”。大路铺村“两委”积极组织动员当地群众参与工程建设，最大程度地吸纳当地群众，让村民们通过劳动获得报酬、增加收入。

村民黄国武是施工队伍中的一员，主要负责施工技术指导，已务工近4个月。“不管是搅拌水泥，还是修砌护坡，都是我的拿手活。”黄国武表示，在家门口务工，能挣到钱的同时还能照顾到家里，而且道路修好后，水产、水果等农产品运输起来更方便了。

在项目推进过程中，大路铺村始终坚持一个原则：能用人工的，尽量不动机械；能找当地群众的，尽量不请专业施工队伍。“要让国家的好政策切实惠及到老百姓的身上。”石慧介绍，该项目带动了包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等在内的务工人员300余人就业增收。

保障“赈”的实效

项目落地只是起点，如何把政策红利精准送达到每一位村民手中，让“赈”的实效不打折扣，成为大路铺村推进工作的核心考量。

该村构建起全流程保障体系，确保政策落实到位。

“只有让村民清楚政策内容、项目意义，才能凝聚共识，激发参与热情。”陈红兵告诉记者，村里组织党员干部、驻村工作队队员和村民代表开展以工代赈前期准备会，对照项目文件逐字逐句进行研读，力求吃透政策细节与要求。

在此基础上，该村党员干部、驻村工作队队员和村民代表带着宣传手册走村入户，深入23个自然村庄，面对面向千余户居民讲解项目概况、惠民举措。

“在外工作的，我们会通过电话逐一联系，或是委托其在村里的家人代为转达、细致沟通。”石慧说，务必让每一位村民都成为项目的“知情者”。

全方位的宣传不仅打消了村民的疑虑，更为后续招工工作做好了铺垫。村里在各村组召开专场招工会，同时在党群服务中心、村口要道等显眼位置张贴招工公告，清晰罗列项目情况、招工条件、工作内容等，为村民提供详细信息，鼓励本村群众积极参与。

同时，为确保项目推进公开透明、规范有序，大路铺村严格落实“四议两公开”工作模式——凡是涉及到以工代赈示范工程的重大事项，必须经村党支部会提议、村“两委”会商议、村民党员大会审议、村民代表大会决议；决议结果全部公开、实施过程全程公开。主动接受村民监督，让项目在“阳光”下推进。

在工程组织管理上，项目采用“村委会＋村级劳务合作社＋当地群众”的劳务组织模式，由村委会统筹协调，村级劳务合作社具体负责施工人员调配、安全生产管理、劳务考勤统计和报酬发放等工作，形成闭环管理，既保障工程进度，又确保务工群众的合法权益受到保护。

“项目中央预算内资金的一半，即175万元，会作为劳务报酬，精准发放到参与务工的乡亲们手中，切实助力群众就业增收。”大路铺村党支部副书记陈仕凯介绍，这一举措真正践行了以工代赈“以劳获酬、赈济民生”的核心要义。

放大“赈”的效能

在大路铺村七组，一条长渠蜿蜒向前，新修的水泥护坡坚实稳固，渠畔的栏杆简约雅致，与岸边错落分布的民居相互映衬，呈现一派水清渠畅岸美的崭新风貌。

这条水渠上游连通着西凉湖，下游则是大片耕地，是当地重要的取水通道，常年承担着周边农田的灌溉任务。因历经风雨侵蚀，再加上年久失修，水渠不仅水道淤塞、护坡破损，输水灌溉的效率也大幅下降，对农业生产造成了不利影响。此次全面修缮升级，正是保障农耕生产的务实举措。

在项目推进过程中，因水渠部分规划线路会经过村民房屋，涉及到土地调整事宜，一度让村“两委”班子成员和驻村工作队队员犯难。“然而没想到的是，还没等我们开口，村民们就先表了态。”驻村工作队队员感慨道。

“我家猪圈和厕所都可以拆，给水渠修建腾位置。”村民陈新地率先响应。“修水渠是惠及全村的大好事，菜园地马上就让。”村民陈仕虎爽快地说。村民陈学梅更是直言：“只要能把水渠修好，要我怎么调整都可以。”

在村民们的踊跃支持与积极配合下，水渠修缮工程得以顺利推进、如期完工。如今崭新的水渠蜿蜒环绕，清水潺潺流淌，昔日的灌溉难题迎刃而解，村民们纷纷竖起大拇指称赞。

不仅如此，看着修缮一新的水渠，众人又一合计，决定在渠边增设景观栏杆，让水渠既保灌溉又增“颜值”。村民们自掏腰包，主动集资3万余元，在水渠边修起了210米长的栏杆，全程没有花村里一分钱。

至此，大路铺村的这条水渠，不但完成了功能与颜值的“双提升”，更彰显出村民们积极参与基层治理、同心共建和美家园的责任担当与对家乡的热爱之情，真正成为了一条凝聚民心的“幸福渠”。

陈红兵表示，以工代赈示范工程不仅畅通了产业发展之路，带动了村级经济的发展，助力村民在家门口就业增收；更为重要的是，充分凝聚了人心和力量，为乡村振兴注入了强劲的内生动力。该村也将继续稳步推进项目建设，持续释放以工代赈示范工程的惠民效能。

咸宁日报记者 王麒 通讯员 陈丽