品牌赋能，深耕区域特色治理 福建武夷山以基层实践绘就平安新“枫桥”

武夷山市综治中心利用“吃茶话事”机制化解辖区矛盾纠纷。通讯员/供图

记 者|田雄

责 编|张晶

通讯员|陈超 傅朝念

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“相邻之间讲究和睦，民法典里也说，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活的原则，正确处理相邻关系。”不久前，在福建省南平市武夷山市上梅乡综治中心“吃茶话事”点，工作人员运用“梅事聊聊法”工作法成功化解一起因相邻山场引发的纠纷。这是武夷山市全面深化南平“四个一”基层社会治理机制的缩影。

近年来，南平市以“一载体”（“吃茶话事”载体）链接群众、“一中心”（综治中心）统筹指挥、“一队伍”（平安指导员队伍）赋能增效、“一平台”（涉稳风险隐患信息化平台）全量归集，形成“现场发现问题隐患—线上派单督办通报—线下处置整改落实—回访销号”的链条式闭环工作模式。

武夷山市因地制宜，将矛盾化解、法治宣传、民意沟通融入基层肌理，让“四个一”机制的一体化流程、一张网联动在田间地头、企业园区扎根结果，更用实打实的纠纷化解成效，回应广大群众、市场主体对平安和谐的期盼。

创新打造“梅事聊聊法”工作品牌

位于武夷山市东部的上梅乡，是闽北乃至福建省著名的革命老区。“梅事”意为上梅乡的事，谐音“没事”。“我们在‘吃茶话事’机制的基础上，创新打造‘梅事聊聊法’政法工作品牌，就是以‘聊’为桥、以‘法’为基，有事无事都希望群众走进综治中心，来‘吃茶话事’点坐一坐，为他们沏上一杯热茶，有事说事，没事聊法。”上梅乡党委副书记、政法委员乐融告诉记者，“我们耐心倾听他们的家长里短或急难愁盼，在其乐融融中打开心扉，把话说开，把结解开。”

前述纠纷发生于上梅乡厅下村，因历史界线模糊，多年来，村民胡某与汪某在林木种植范围上屡起争执，甚至一度剑拔弩张，影响邻里和睦。就在矛盾即将激化时，上梅乡“梅事聊聊法”调解团队主动介入——综治中心、司法所工作人员带着平安指导员、村“两委”干部和综治协管员，先到山场实地勘查，又走访村里的长辈核实历史分界情况，随后把双方请到上梅乡“吃茶话事”点，一场“拉家常式”的调解就此展开。司法所工作人员用通俗易懂的语言解读法律条款，村干部则结合村规民约耐心疏导，工作人员还拿出早年的土地承包合同逐一比对。从“背靠背”的情绪安抚到“面对面”的坦诚沟通，原本互不相让的两人渐渐松了口，最终达成一致，双方在调解协议上郑重签字。

记者了解到，上梅乡还将“梅事聊聊法”的调解触角延伸到各村，通过“定期排查+即时响应”的一体化流程，让矛盾早发现、早化解。调解过程中，综治中心、司法所联合平安指导员、法学会会员、村“两委”干部形成合力，既用法律条文筑牢法治底线，又兼顾乡邻情分，让法治精神带着温度走进群众心里。

如今，这种工作法已固化为长效机制。“‘梅事聊聊法’政法品牌是武夷山市依法提升基层社会治理效能，从‘被动应对’向‘主动服务’转变的生动注脚。这一实践为武夷山基层社会治理提供了可复制的经验，更让新时代‘枫桥经验’在闽北大地落地开花，为乡村治理注入强劲动能和活力。”武夷山市委常委、政法委书记何寿忠说。

“送警入园”，全力守护经济园区平安

“警务室既要依法守护园区平安，也要在面对企业困境、困惑或难处时急之所急，想之所想，及时帮助他们纾困克难。”不久前，记者来到武夷山经济开发区，园区负责人杨文富说。

近年来，武夷山市通过送警入园，在武夷山经济开发区设立驻点警务室，推行“园区吹哨、民警坐堂”机制，近距离服务园区民营企业。不久前，杨文富接到园区某竹木产品加工企业的电话求助。原来，该企业一名工人在施工过程中不慎意外受伤，从而引发不明真相的人在园区散布谣言，制造恐慌。杨文富随即带领工作人员和警务室民警第一时间赶到现场处理，将事故矛盾消除在萌芽状态。

杨文富向记者介绍，武夷山经济开发区警务室目前有4名警务人员常驻，开展“一企一档”服务，目前覆盖园区100余家企业，指导协助企业做好流动人口管理。与此同时，武夷山经济开发区在常设警务室的基础上，增设人民调解工作室，由具备丰富调解经验的人民调解员、具有法学法律专长的法学会会员采取轮驻的形式下沉到调解工作室，精准为企业服务。针对欠薪问题，武夷山经济开发区还与警务人员配合，召开欠薪治理工作会，排查重点企业47家，通过现场调解、集中协商等方式累计处理劳资纠纷8起，涉及金额650万元。

推动“被动应对”向“主动治理”转变

武夷山基层社会治理还有一个明显特点，即聚焦茶产业、旅游业等具有鲜明本地特色的领域，深耕区域特色治理，依托综治中心、信访评理室等平台，切实落实“领导包案、专班攻坚”机制，推动积案化解工作从“被动应对”向“主动治理”转变。

武夷岩茶，名扬天下。为此，武夷山市组建由“信访局+司法+属地+X”的调解小组，第一时间介入涉茶矛盾纠纷，在制茶季开展“茶事纠纷早排查、快调处”行动，2025年，化解涉茶纠纷50余起，实现“矛盾化解在茶山、信访不出茶区”。

武夷山市还成立福建省首个旅游维权联动指挥中心，设立涉旅纠纷调解室，组建旅游矛盾纠纷调解员队伍，完善“优化旅游市场环境、提升游客满意度”联合工作机制，2025年以来，化解涉旅矛盾纠纷近百起，对16家涉旅企业开展联合执法。

另外，武夷山市在化解积案过程中不断深化信访评理工作。截至目前，全市已建成1个市级、10个乡镇（街道）级、135个村（社区）级信访评理室，实现评理室（评理站）全覆盖，邀请1727人组建评理员库，搭建起“信访接待下基层”的桥梁和平台，推动矛盾纠纷化解在一线，有效提升基层社会治理能力。创新构建极具武夷山特色的“朱子文化+评理”基层治理模式，以及“红色文化+基层治理”“围炉摆茶”等特色评理方式，2025年开展矛盾纠纷（事前）评理29件，化解率100%。

基层治理既要守住法律底线，更要架起民心桥梁。“通过深化‘四个一’机制，让治理力量下沉到最基层，让法治服务延伸到最前沿。不仅成功化解各类纠纷，更培育了社会个体、主体办事依法的良好氛围，推动平安武夷建设进一步往深里走、往实里做。”何寿忠说。