美国拉盟友开关键矿产会议，多国持谨慎态度

来源：环球时报

【环球时报记者 丁雅栀 环球时报驻德国特约记者 青木】当地时间4日，美国举办首届关键矿产部长级会议，由国务卿鲁比奥主持，来自50多个国家的代表参加此次会议。据香港《南华早报》等媒体报道，美国召开此次会议旨在强化全球供应链，与盟友构建合作体系，降低对中国关键矿产的依赖。然而，美国总统特朗普近期在格陵兰岛问题上的强硬表态以及引发的外交风波，令这场拉拢盟友抗衡中国的会谈蒙上阴影。

美国国务卿鲁比奥

据美国“政治新闻网”4日报道，尽管美国国务院列出了一长串参加首届关键矿产部长级会议的国家名单，但据5名受邀或出席此次会议的驻华盛顿外交官透露，许多与会国家不愿承诺与美国合作，以建立一条绕过中国的供应链。“政治新闻网”获取的美国国务院电报也显示，美国政府正向与会代表施压，要求他们签署一项框架协议，以确保美国获得关键矿产资源，但一些国家对签署协议持谨慎态度。

报道提到，美国政府数月来对盟友咄咄逼人的态度，以及特朗普两周前在达沃斯喊话丹麦允许美国接管格陵兰岛的有关言论，令许多盟友对美方合作提议的态度冷淡。“我们都非常谨慎”，一名欧洲外交官对“政治新闻网”表示，鲁比奥的关键矿产框架“在格陵兰岛问题最终明朗之前，很难得到认可”。另一名欧洲外交官称：“白宫在格陵兰岛和达沃斯论坛上真的搞砸了。他们可能低估了这件事造成了多大的影响。”

德国《商报》3日引述一名欧盟外交官的话称，“美国总统特朗普对这个问题（即建立关键矿产联盟）近乎痴迷。他的人投资了一些不盈利的项目——现在他们却想让合作伙伴买单。”报道称，由于担心美国可能会强迫欧盟成员国签署不平等且带有政治色彩的协议，成员国已要求欧盟委员会与美国进行谈判。

据彭博社4日援引知情人士的消息报道，在美国主导的首届关键矿产部长级会议召开之际，欧盟计划向美国提议建立关键矿产伙伴关系。欧盟准备与美国签署一份谅解备忘录，约定在3个月内制定《战略伙伴关系路线图》。知情人士表示，有关提案包含多种降低对中国依赖的途径。

稀土行业分析平台“稀土交易网”认为，此次提案的新意不在于合作意图，而在于覆盖范围。以往的相关举措均将重点放在矿产开采环节，而本次提案将目光投向市场体系构建，包括定价机制、高端市场打造和基于标准的贸易合作。

在美欧因格陵兰岛问题心生嫌隙之际，更值得关注的是，欧盟的这份提案强调双方需相互尊重领土完整。“稀土交易网”认为，这一特殊条款的写入，凸显出一个反复出现的挑战：矿产外交如今已与地缘政治深度绑定、不可分割。报道同时提及，美国多届政府及欧盟此前均承诺“数月内”实现供应链多元化，最终却均因审批流程滞后、资金成本高企，以及中国在中游产业的绝对主导地位而折戟。美欧官员也坦言，对能否快速敲定实质性协议，外界普遍持怀疑态度。

对于此次美国主导的关键矿产部长级会议以及美欧合作计划，中国外交部发言人林剑4日回应称，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。中方一贯认为，各国都应当遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护产供链稳定畅通，推动世界经济稳定发展。

延伸阅读

美国贸易代表：想和中国再谈谈 但不谈稀土

据彭博社20日报道，当地时间周二，正在瑞士达沃斯参会的美国贸易代表格里尔提议，在特朗普拟于今年4月访问中国之前，再举行一轮美中贸易谈判。

他对记者表示，“我们有可能在此之前举行会谈，并尝试就双方可开展贸易的非敏感交易达成进一步共识。”

1月21日，中国外交部发言人郭嘉昆对此回应表示，“具体的问题建议向中方的主管部门进行询问。中美双方应该共同落实好两国元首达成的重要共识，为中美经贸合作与世界经济注入更多的稳定性和确定性。”

当地时间周二，美国贸易代表格里尔在达沃斯发表演讲 图/美国贸易代表办公室视频截图

去年中美元首釜山会晤后，两国达成贸易争端阶段性“休战”，双方同意继续延长部分关税排除措施，美中关系已趋于稳定。

据报道，格里尔建议，下一轮美中贸易谈判可暂时避开一些高度敏感的议题，例如技术竞争，以及中国对全球工业供应链至关重要的稀土磁铁供应问题。

他说，“我们别在出口管制、投资以及所有这些涉及高科技和国家安全的敏感领域陷入僵局，先来谈谈基础商品与服务领域的合作吧。”

当被问及当前美中为期一年的关税争端“休战”，是否意味着特朗普政府会暂停对中国采取竞争性举措时，格里尔声称，“（美国）对华政策并未搁置。”

格里尔补充说，“你会看到所有常规出口管制工作都将照常推进”，并试图以特朗普政府近期出台的外国无人机限制政策佐证这一说法。不过，美商务部已于1月初低调撤回了一项对中国无人机实施进口限制的拟议计划。

根据美国贸易代表办公室官方账号20日发布的视频，当天在达沃斯发表专题演讲时，格里尔同样谈到了中国在稀土等关键领域的主导地位。

格里尔在达沃斯参加活动现场 图/美国贸易代表办公室视频截图

他承认，自中国“中断”数种稀土供应后，特朗普政府“不得不现实一些”（makes us realistic），转而寻求与中方对话，探讨美方可以采取哪些措施来确保稀土供应恢复正常。

但格里尔同时为特朗普的关税政策辩护，称其系“在美国政府职权范围内动用一切可用工具”以保护本国经济的必要举措。

作为特朗普第一任期内的资深贸易官员，格里尔曾担任时任美国贸易代表莱特希泽的幕僚长，深度参与了包括对华贸易谈判在内的多项重要经贸磋商。

他回忆道，2018年自己曾与某个西欧大国的商界代表会面，告知对方美国将对中国加征关税的决定，而对方当时不置可否，回答称“欧洲要通过技术创新超越中国”。

“我当时已经接触了不少中国人了，他们正变得非常有创新精神。所以，我并不认为（当时欧洲提出的）是一项多么高明的政策。”

听他这么说，主持人当即追问，“这么说，你认为欧盟应该对中国加征关税？”

“这种话我可不会在公开场合说，”格里尔接着辩解道，“我现在就想和各方都搞好关系。我这算是唱红脸（good cop）的角色。（这么说话）可不是和所有人搞好关系的做法。”

彭博社报道提到，在格里尔发表这番言论的前日，美国财政部长贝森特周一与中方贸易谈判官员在达沃斯举行了会晤。

20日接受美媒采访时，贝森特对特朗普的关税政策一顿吹嘘，称这些关税迫使中国等国坐到了谈判桌前，还让中方相关稀土出口管制推迟一年。

贝森特近日受访时再次吹嘘特朗普的关税政策 图/资料

“这就是美国全球领导力的体现，”他叨叨着，“他（特朗普）能够运用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税，为整个工业世界进行谈判。我认为这一点非常重要。”

贝森特还表示，中国已履行了采购美豆和供应稀土的承诺，中方稀土供应正在按预期推进，这一结果令人“相当满意”。

他同时建议，中方“可适当增加美豆的采购量”，因为特朗普在与中方领导人的会谈中总会提及这一议题。

对于特朗普计划访华的消息，1月20日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，“关于你提到的具体问题，我目前没有可以提供的信息。”

郭嘉昆同时表示，过去一年中美关系历经起伏波折，实现总体动态稳定，这符合中美两国人民的共同利益，也符合国际社会的共同期待。一年来中美关系发展的历程再次表明，中美合则两利、斗则俱伤。中美应该在平等、尊重、互惠基础上，探索两个大国的正确相处之道。中方愿同美方一道推动中美关系稳定发展，同时坚定维护自身主权安全和发展利益。