社区治理是如何打出品牌的

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

仁忠社区第一书记刘洪猛（左）与社区党委书记杨婷惠一起欣赏社区居民制作的手工非遗作品。

本报记者 曲宏 文并摄

每隔一两天，丹东市元宝区七道街道仁忠社区71岁的兼职网格员刘福德和老伴儿都要去探望一次楼上的88岁独居老人赵秀珍，有时烙饼或包饺子也要送去，还经常帮着买日用品。他和这位邻里非亲非故，为啥要如此关心对方呢？

原来，这是仁忠社区开展“银龄互助、老老相帮”活动的寻常一幕。近年来，丹东市立足群众多样化需求，以党建为引领，以“一社区一品牌”创建为抓手，通过选派第一书记赋能、聚焦“一老一幼”等重点群体、整合多方资源共建等举措，系统性破解基层治理难题，让社区服务既有温度更有效能，持续提升居民幸福感与归属感。

服务老人：“低龄助高龄，46对老人结了帮扶对子”

在仁忠社区，这样的暖心故事每天都在上演。社区东都屹景8号楼7楼72岁居民李桂华和3楼80岁居民苏桂芹结了对子后，便把对方的冷暖挂在了心上。苏桂芹身患多种疾病，生活失能，李桂华格外细心，冬天两个月帮苏桂芹洗澡一次，夏天一个月帮她洗澡四次。

仁忠社区作为老旧住宅区与棚户区改造的回迁小区，3500余名居民中60岁以上老人占比达35%，高龄、独居、空巢老人的照料需求格外迫切。“针对这一现状，我们发起‘银龄互助、老老相帮’活动，组织60至70岁身体健康的低龄老人，结对帮扶80岁以上需要照护的老人，对其提供生活照料、精神慰藉等服务。”社区党委书记杨婷惠介绍，“如今已有46对老人结成帮扶对子，部分志愿者甚至一人对接三四名老人。”

在元宝区九道街道东尧社区，“五色花”党建品牌则以服务青少年身心健康、快乐成长为落脚点。社区里读高一的田姓双胞胎姐妹家里曾经笼罩着阴霾——爷爷和爸爸相继离世，妈妈查出白血病，她俩全靠着奶奶照顾。就在姐妹俩面临困境时，社区不仅成功为她们申请了助学基金，民政部门与共建单位也纷纷伸出援手，大学生志愿者于鹏博、杨丰泽每个假期的周一到周五，都会准时为姐妹俩免费讲解历史、政治等课程，他们承诺：“我们要一直辅导她们到高考时。”

这抹困难帮扶的温暖“蓝色”，只是东尧社区“五色花”品牌的一角。“红色”宣讲中，老战士讲述的抗美援朝故事，在青少年的心中厚植爱国情怀；“紫色”科普体验、“金色”励志教育、“绿色”社会实践等活动互补联动，为孩子们打造了丰富多元的成长课堂。去年一年，“五色花”累计开展服务42场，惠及青少年840余人次，让社区成为孩子们离不开的“第二课堂”。

服务青少年：“现在社区青少年的活动真是丰富多彩”

大学生志愿者战笑迪讲述了自己的亲身经历：前几天，东尧社区搞了“烘焙幸福，焙感快乐”的公益活动。在烘焙师傅的指导下，他和30多名小朋友亲手制作了蛋糕和奶茶，并点了几份外卖，“当多名外卖小哥赶到现场时才知道，我们把自己亲手做的点心和奶茶送给他们，让外卖小哥倍感温暖。”

在东尧社区党委书记仇晓的手机里，存着许多活动视频。视频里，一群孩子在丹东市检察院、元宝区法院参加了三场模拟法庭，模拟的都是真实案例；在丹东交警支队指挥中心，孩子们认真听着交通法规的讲解；在辽宁光华酿造有限公司，孩子们津津有味地了解酿造工艺；在书法班，85岁党员、社区居民侯明昶正给孩子们免费讲解书法技法……现在，东尧社区的青少年活动已不仅局限于社区，丹东二中2024级12班的家长委员会负责人还请仇晓在假期为全班学生定制一个假期实践活动计划。

小手拉大手，让社区居民之间关系更和谐。当初，有人不了解社区搞的活动，有人存疑，这些活动收不收费，是不是只搞些形式？提起这些误解，仇晓一笑：“这些都过去了，一点点地家长开始理解了，认可了。青少年活动是我们社区的特色品牌。” 大学生志愿者战笑迪高中时就开始参加社区志愿活动，“自己小时候社区哪有这么多活动呢！现在的活动真是丰富多彩。”

老旧小区治理：“18个破旧厦子顺利拆除了”

在丹东市振兴区站前街道四街社区里，两栋楼间的18个破旧不堪的厦子，倾斜破损严重，存在严重安全隐患。“这些厦子下方管网老旧。适逢老旧小区改造，社区想拆除却缺乏法律依据。”四街社区党委书记李振卓说。

丹东市在老旧小区治理中，注重多方力量参与。近年来选派149名机关事业单位党员干部担任社区第一书记，为老旧社区治理注入强劲动能。

“张书记的到来，让社区有了拆除厦子的底气。”李振卓的难题有了解决办法。她说的张书记叫张硕，是丹东市委政法委执法监督科二级主任科员，去年7月被派驻四街社区担任第一书记。针对这一难题，张硕召开居民讨论会、个别走访，倾听居民诉求。同时，主动联系专业律师提供法律指导，明确拆除的合规路径。在他的推动下，社区顺利完成拆除工作，同步修复了地下管网，彻底解决了难题。拆完后，家有厦子的居民徐雅兰说：“拆完了，心里也亮敞了。”

同样，在老旧小区仁忠社区，元宝区委组织工作服务中心的刘洪猛也成为社区的“问题解决官”，他到的第二天，社区8号楼的管道有异响，刘洪猛协调自来水、供暖和物业部门，当天就查出是自来水管网的问题，及时更换了零部件。在社区工作这段时间，他的协调工作可没少做，不久前，邮电大院2号楼一楼自来水管和暖气管同时爆裂，通过他的协调，当天排查问题并及时修复。这些社区第一书记不但解决了居民急难愁盼问题，还在与基层群众的密切接触中不断提升自身的工作能力，“之后再回到自己的岗位，工作中考虑的会更多些、更细些。”刘洪猛说。

社区服务不是“独角戏”，而是“大合唱”。“去年8月我们社区基础设施全面改造升级，将原有500平方米闲置区域改造为中医理疗馆、居家养老服务中心长者食堂，修建了无障碍坡道，配齐配优设备。” 振兴区帽盔街道白房二社区原来是薄弱社区，70%以上都是60岁以上老年人。“如今软硬件双提升，社区服务更上一层楼。中医理疗馆一医一护坐诊常态化，居民看病方便多了，隔壁小区居民也慕名而来。食堂明厨亮灶，居民吃着放心。对行动不便的居民，食堂还会送餐上门。”社区党委书记宫晓茹说。

从“银龄互助”的温情守护到“五色花”的多元赋能，从第一书记的精准破题到共建单位的携手发力，丹东市以社区品牌创建为支点，撬动了基层治理的全面升级。“我们始终把群众需求作为出发点和落脚点，通过服务老人、服务青少年、提升老旧小区治理，让每个社区都有鲜明特色，让每项服务都精准对接民心，实现‘品牌亮起来、服务优起来、民心聚起来’，以提高基层治理效能。”丹东市委组织部部务委员陈景柱说。