建好用好人民法院案例库

习近平总书记深刻指出“一个案例胜过一打文件”，生动阐释了司法案例在中国法治实践中的独特价值。作为连接法律文本、审判实践与社会生活的桥梁，人民法院案例库不仅是中国特色案例制度的重要载体，更是人民法院践行习近平法治思想、推进审判工作现代化的重要抓手。党的二十届四中全会提出，“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性”。立足“十五五”时期的司法新需求，建设好、运用好人民法院案例库，既是回应人民群众对公平正义的新期待，也是为大局服务、为人民司法的必然要求。北京市第二中级人民法院将深入学习贯彻习近平法治思想，充分认识案例库建设的重要意义，积极拓展案例库应用场景，努力推动更多典型案例入库。

深刻认识中国特色案例制度的重要价值。中国特色案例制度深植于中国特色社会主义法治实践，致力于统一法律适用、提升司法质效、丰富法治内涵，是一项重要的制度创新。它不仅是技术层面的司法工作机制，更是具有战略意义的制度建构，在中国特色社会主义法治体系中扮演着不可替代的重要作用。

中国特色案例制度是中华优秀传统法律文化的创造性转化和创新性发展，既吸收了中华司法文明的精华，又以系统化方式保存和传承新时代的司法智慧与实践经验，形成与时俱进的司法知识谱系。同时，中国特色案例制度又从根本上区别于普通法系的判例法。其坚持在成文法框架下发挥案例的指导与参照功能，在确保法律体系稳定统一的基础上，成功探索出一条在单一制成文法国家不断增强法律适应性、提高司法确定性的新路径，为世界法治发展贡献了中国方案和中国智慧。

中国特色案例制度是高效法治实施体系不可或缺的重要支撑。其核心作用在于有效缓解成文法的抽象性与社会生活的复杂性之间的张力，通过对新型、疑难、复杂案件的裁判，阐释法律原则，明确适用标准，形成具有普遍参考价值的裁判规则，从而在实质上细化和发展了成文法。通过提供具体、权威的裁判参照，其显著促进法律适用的统一性和可预测性，有效规范裁量权行使，减少“同案不同判”现象，从根本上维护国家法治统一。

中国特色案例制度是推进司法公正与治理现代化的重要依托。案例的研究、参照与生成过程，推动法官不断深化法理阐释、强化裁判说理、精进司法能力，从而整体提升审判工作的质量、效率与效果。典型案例不仅解决个案纠纷，更通过确立裁判规则，引导社会行为预期、弘扬核心价值、规范公共秩序，成为社会公众理解司法、监督司法、感受公平正义的重要窗口。案例制度促使司法功能从个案裁判延伸至规则引领，成为人民法院参与社会治理、践行社会主义核心价值观的重要途径，彰显了司法在国家治理体系中的积极作为。

深入把握人民法院案例库建设的时代必然性。建设人民法院案例库，是完善中国特色案例制度的重要举措，也是回应新时代人民群众司法需求的创新“法治产品”。案例库建设过程所体现出的开放性、包容性与科学性，对规范司法权力、推进司法公开、实现公平正义具有重要意义。

从历史传承维度看，这是对中华法系“以例辅律、律例并行”传统的赓续与创新。从秦汉的“廷行事”“决事比”，到宋代的“断例”、清代的“成案”，案例始终是中国司法实践的重要组成部分，赋予中国特色案例制度深厚的文化底蕴。新中国成立后，特别是改革开放以来，案例制度蓬勃发展，指导性案例与典型案例发布机制逐步完善，极大丰富了案例制度的载体和内涵。建设人民法院案例库，正是立足新时代新形势新任务，将传统司法智慧与现代法治精神相结合，推动案例制度走向法治化、体系化的重大举措，必将为建设中国特色社会主义法治体系注入新的活力。

从服务大局维度看，这是人民法院为大局服务、为人民司法的直接践行。司法案件是经济社会运行的“晴雨表”，案例库聚焦中国式现代化建设中心任务，围绕新质生产力、民生保障等重点领域选编典型案例，通过个案法律评价，有效规范社会行为、引导社会预期。其不仅为经济社会发展提供明确司法指引，又能通过“小案件”诠释“大道理”，让人民群众在鲜活案例中感受司法温度，助力矛盾纠纷源头化解，推动国家治理体系和治理能力现代化。

从司法发展维度看，这是传承审判经验、统一法律适用的重要平台。案例库中那些有力量、有是非、有温度的案例，以鲜明的司法立场回应社会关切，其背后是从“个案智慧”到“类案经验”的升华，凝结着广大法官的审判智慧。通过案例库实现司法经验的传承与积累，既能提升法官专业素养，又能为法律职业共同体提供办案参考，促进法律适用统一。

多举措建设高质量人民法院案例库。人民法院案例库的生命力在于质量。最高人民法院持续健全案例编选机制、细化编写标准，推动入库案例实现质量、数量与结构的同步优化。北京二中院始终锚定“质量优先”原则，构建“蹲苗育案、精磨细琢、推广转化+人才储备”的全链条管理机制。截至目前，已有90篇案例成功入库，数量位居全国法院前列。

我们严格按照入库标准编写备选案例，围绕审判实践中亟待明确的裁判标准与法律适用问题，精准筛选典型案例，经合议庭、法官会议、审判委员会多层级审核把关，对案件事实、法律适用、裁判说理等关键环节进行全面审查，确保入库案例具有鲜明的规则指引与价值导向作用。同时以“库网融合”为抓手，切实提升案例库供给效能。法答网作为司法审判领域的“富矿”，汇聚了法官在审判实践中遇到的高频疑难问题，我们将法答网高频提问与案例库建设深度绑定，引导法官靶向编写入库案例。在日常管理中，鼓励法官对新类型、争议性问题完成咨询答疑后，持续跟踪案件进展；待裁判文书生效，及时督促其编写、报送相关案例入库。同时，坚持“判答结合”工作模式，以专业答疑反哺案例裁判要旨的打磨完善，切实筑牢案例质量根基。

全方位拓展人民法院案例库应用。人民法院案例库的价值在于应用。北京二中院立足审判执行主责主业，不断拓展案例应用场景，推动案例库从静态的“资源库”转变为赋能审判质效提升、社会治理优化、法治信仰培育的动态“动力源”。

以案例统一裁判尺度，提升司法公信力。我们将入库案例检索纳入案件办理必经环节，引导法官在类案审理中主动参考入库案例作出裁判，切实推动“同案同判、类案类判”。落实类案检索机制以来，2025年案件上诉率、一审裁判被改发率同比下降6.51%、2.17%，审判质效实现稳步提升。

以案例赋能多元治理，促进矛盾纠纷实质化解。我们推动案例库建设与诉调对接、基层治理工作深度融合，向辖区调解组织、综治中心精准推送典型案例，为基层矛盾纠纷化解提供明确规范指引。会同辖区法院编发《基层治理常见纠纷典型案例集》，覆盖全区所有街道及调解员群体，让群众直观明晰法律边界，引导社会公众理性表达诉求，助力辖区先行调解成功率提升13%，生动践行“抓前端、治未病”的法治理念。

以案例凝聚法治合力，厚植法治根基。我们注重发挥案例库对法律共同体的赋能作用，在审判工作中，主动向公安机关、检察机关推送入库案例作为办案参考，促进侦诉审各环节法律适用统一；依托入库案例对辩护人、诉讼代理人提出的辩护意见、代理意见予以精准回应，推动形成法律共识；为法学教育提供鲜活案例素材，推动法治人才培养提质增效。

以案例提升司法能力，锻造过硬队伍。我们将案例库作为法官教育培训的“活教材”，通过常态化组织入库案例学习、类案适用研讨等活动，引导法官深入研究法律适用、广泛交流裁判思路，着力提升精准适用法律、高效化解纠纷、深入释法说理的专业本领，推动以学促用，把案例中的审判智慧、裁判经验转化为破解实践难题的实战能力。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。北京二中院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化案例库建设与应用，以高质量案例赋能审判工作现代化，为构建中国特色案例制度、建设法治中国贡献力量。

来源：人民法院报·2版

作者：李旭辉（作者系北京市第二中级人民法院院长）

责任编辑：盖峰丨联系电话：（010）67550827 | 电子信箱：pinglun@rmfyb.cn

新媒体编辑：杨书培