构建四级综治体系，绘就基层治理“新枫景”丨善治长安

赵巷镇既是虹桥国际开放枢纽的“东融”节点，也是长三角一体化的“西联”窗口。面对基层治理的新挑战，赵巷镇以化解矛盾纠纷、强化基层治理为核心，积极构建覆盖镇、区域、村、村组（楼组）的四级综治体系，探索出一条具有赵巷特色的基层治理新路径。

聚焦区域难点，畅通治理堵点

在推进四级综治体系建设中，赵巷镇坚持因地制宜，针对不同区域特点，分别建立大居和商圈2处综治分中心，打造特色治理阵地，精准施策破解难题。此前，新城一站大居华中苑小区因道路施工噪音引发20多户居民投诉，分中心“吹哨”后，镇规建办与施工单位当天到场协调，通过调整施工时间、加装隔音板等措施，有效避免了群体性矛盾升级。“这下可算踏实了，施工噪音小多了，你们处理得又快又到位，太感谢了！”居民们纷纷反馈道。

赵巷镇新城一站大居分中心创新打造“大社区小快灵”六五四特色工作法，通过汇聚六方线索、前置五种力量、联动四方快速响应，提升治理效能，该快速响应机制使大居矛盾就地化解率达92%。分中心携手公检法、区人社局、区建管委、区房管局等八家“矛盾调解自家人”入驻，确保群众在遇到物业纠纷、商铺投诉时能找到管事的人。商圈分中心构建“1+N+X”（商圈工作站+职能部门+平安志愿者）组织架构，引入派出所、特保大队、社保大队等部门，科学调配警务和网格力量。此外，分中心成立“平安商圈守护联盟”，开展针对性便民服务，2025年累计提供服务约2000人次，商圈矛盾纠纷发生率大幅降低。

强化统筹功能，汇聚治理合力

中心通过整合基层矛盾纠纷调解、信访接待、公共法律服务、诉讼服务等资源力量，制度化引进区级“两直窗口”入驻，持续完善社会治理体系。创新推行“三诊合一”工作法，每周安排镇相关负责人“坐诊”，实现零距离接待群众；工作人员主动“出诊”，深入村居面对面沟通；针对复杂问题启动“会诊”，多部门联合研判攻坚。

通过整合基层矛盾纠纷调解、信访接待、公共法律服务、诉讼服务等资源力量，制度化引进区级“两直窗口”入驻，持续完善社会治理体系。运行以来，群众来访量同比下降70%，先后获评“平安上海建设先进集体”“上海市坚持和发展新时代‘枫桥经验’创新实践典型”、上海市信访“家门口”服务体系十大创新案例。

夯实基层基础，延伸治理触角

近年来，赵巷镇积极推进村居综治中心规范化建设，通过打破部门壁垒，整合多元力量，构建“一村居一特色”的“一站式”服务体系。以中步村为例，其综治中心设有6个服务窗口，依托“1+6+13”基层治理体系，让群众“只进一扇门，解决一揽事”。同时，进一步完善应急联动体系，依托平安志愿者和网格员捕捉安全信号，凭借“15分钟处置流程图”实现预案闭环，保障突发事件有序快速处置。

在提升硬件服务的同时，赵巷镇升级管理模式，推动各方力量“沉底”到基层村组（楼组）。依托“客堂间”“议事会”等载体，在村组（楼组）间设立坚实的“平安哨岗”，实现议事说理“不出组”“不出楼”。在这些“哨岗”的引导下，村居设立村（居）民代表平台，针对家禽饲养、违规用地、楼道占物、飞线充电、群租管理等突出问题，引导百姓达成共识、形成公约，依法依规依约化解纠纷。

赵巷镇的四级综治体系始终秉持“完善机制+多元协同”的系统化思路，通过优化机制与深度融合跨部门资源，有效汇聚了治理合力；同时，持续推进“阵地规范+群众自治”向基层延伸，既筑牢了治理的“硬件基础”，又激活了群众参与的“软件动力”。接下来，赵巷镇将继续深化四级综治体系建设，推动基层治理能力现代化，让“家门口”的平安成为赵巷最亮丽的名片。

资料：区委政法委

编辑：俞静彦

责任编辑：李艳丽（首席）

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