民生为本强根基 实干笃行谱新篇——融安县人力资源和社会保障局“十四五”发展成果纪实

通讯员：融安县人力资源和社会保障局陈黄芳

“十四五”时期，融安县人力资源和社会保障局锚定“民生为本、人才优先”工作主线，深耕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、政务服务五大核心领域，以改革破难题，以创新激活力，以实干筑根基，推动全县人社事业高质量发展取得标志性成效，为县域经济社会高质量发展筑牢民生保障、注入人才动能。

就业创业双向发力，民生之本筑牢夯实

始终将稳就业、促创业摆在民生工作首位，构建“政策扶持+服务升级+技能赋能”的就业保障体系，推动就业规模稳步扩大、就业质量持续提升。

就业规模稳中有增，就业结构持续优化。五年来，全县城镇新增就业4227人，失业人员再就业2636人，困难人员就业1270人，城镇调查失业率始终控制在4.5％以内。农村劳动力转移就业累计达52.7万人次，第二、三产业就业占比持续提升，电商直播等新兴业态蓬勃发展，为劳动者提供多元化就业路径。

服务体系迭代升级，供需对接精准高效。以“就业暖心・桂在行动”专项活动为抓手，累计举办线下招聘会54场，提供就业岗位17.74万个；搭建“融安就业”“融安人社”新媒体宣传矩阵，精准发布就业岗位信息31.39万个。创新开展“就业大篷车”下乡服务，推出“智聘精灵” 数字人主播24小时直播带岗，有效破解农村就业信息闭塞难题，实现岗位信息精准触达、群众家门口便捷就业。2023年11月，创新打造“老王送工”零工驿站就业服务品牌，建立“企业派单+群众点单+驿站接单”精准对接机制，重点服务易地搬迁脱贫户等重点群体，累计送工超2.2万人次，带动群众人均年增收超3500元。2024年11月，柳州市就业帮扶助推乡村全面振兴暨零工市场建设现场交流观摩会在融安召开，“老王送工”经验做法在全市推广，获新华网、广西日报等主流媒体报道，形成可复制、可推广的就业服务“融安模式”。

重点群体精准帮扶，创业带动效应凸显。推行“引进来+送出去”就业帮扶模式，2024年6月以来，助力1288名低收入脱贫户实现灵活就业，发放奖补资金120.12万元。五年来，累计开发乡村公益性岗位2735个；58家就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业近5000人次；紧扣金桔、香杉等县域特色产业，开展职业技能培训286期8471人次；靶向扶持高校毕业生就业创业，帮助21名高校毕业生实现创业就业，建成大学生创业园等孵化平台，培育“蚂蚁农业电商数字示范基地”等优质创业项目；2022年桂北农批电商产业园获评自治区级农民工创业园，辐射带动2104人创业就业。强化创业金融支撑，累计发放创业担保贷款293笔6125.9万元，扶持293名创业者创业，带动1086人实现就业。2025年，重点打造“融桔工匠”劳务品牌，依托粤桂协作资金开展专项技能培训，成功举办首届“融桔工匠”劳务品牌技能大赛；赖园园专家工作室获评自治区“八桂系列”劳务品牌“金桔管护工”专家工作室，广西融安蚂蚁农业发展有限公司获评自治区“八桂系列”劳务品牌“金桔管护工”龙头企业。2025年12月，融安县在全市返乡农民工就业工作电视电话会议上作经验发言。

社保体系织密筑牢，惠民利企成效显著

坚持以扩面、提标、强管为抓手完善社会保障体系，持续扩大社保覆盖范围、稳步提升待遇水平、从严强化基金监管，让社保红利精准惠及广大群众和市场主体。

参保扩面提质增效，保障网络全域织密。开展“社保服务进万家”等线上线下宣传活动170余场次，发放《社会保险经办条例》等政策资料4.5万余份，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达25309人、17607人、22887人，较“十四五”初期分别增长24.34%、41.85%、43.42%。2025年全县基本养老保险参保达192827人，社保卡持卡量21.75万人，电子社保卡申领覆盖率79.01%，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。针对新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体，优化参保经办流程、降低参保准入门槛，推动社会保障向各类群体全面延伸。

社保待遇稳步提升，民生底线坚实筑牢。严格落实待遇调整政策，企业职工、机关事业单位人员月人均养老金较“十四五”初期分别增长13.79%、18.33%，城乡居民基础养老金人均增加65元，增幅达53.72%。养老保险待遇实现当期按时足额发放，五年来累计发放各项社保待遇超50亿元，切实保障待遇领取人员基本生活。聚焦老年群体办事需求，开展养老待遇资格上门认证服务，深入养老院、乡镇村屯为老年人提供便民服务，五年来累计为8000余名老年人完成集中认证。

助企纾困精准发力，基金监管严实有力。全面落实阶段性降费率、稳岗返还等惠企政策，累计为参保单位降费减负5480.29万元，其中失业保险减负4795.88万元，工伤保险减负684.41万元，发放稳岗返还资金620.64万元，切实为企业松绑减负。严格执行社保基金管理制度，规范业务审批全流程，2025年联合11个部门建立社会保险基金管理风险防控数据共享比对机制，有效提升部门间信息共享和协同监管效率。五年来，累计核查疑点数据5579条，追回社保基金72.8万元；常态化开展警示教育，通过案例剖析、观看警示片等方式，强化社保经办人员风险防范意识，切实筑牢社保基金安全防线。

人才队伍强基赋能，支撑发展作用凸显

坚持人才优先发展战略，健全人才引进、培养、使用全链条机制，为县域高质量发展筑牢人才根基。

精准引才扩量提质，队伍结构持续优化。紧扣县域发展核心需求，拓宽引才渠道、创新引才方式，通过公开招聘、专项招录、定向培养等多元化举措，五年来为党政机关、事业单位精准引进工作人员1665名，招募“三支一扶”基层服务人员148名，持续充实基层人才力量。全县专业技术人才总量达3535人，构建形成高级642人、中级1414人、初级1479人的梯次合理人才队伍，人才学历、职称结构同步优化，与县域产业发展、公共服务需求高度适配。

规范管才提效赋能，激励机制健全完善。扎实推进事业单位人事制度改革，完成33个事业单位岗位认定、25个事业单位岗位设置工作，有序开展管理岗位职员等级晋升，累计晋升424人次，有效激发干部队伍干事创业活力。严格落实考核管理制度，五年来累计开展事业单位年度考核2万余人次，精准办结工资调整、抚恤金核发等业务15万余笔，惠及2.5万余人次。2021年、2024年两次全面调整事业单位工作人员基本工资标准，落实30%奖励性绩效工资政策，切实保障人才待遇、增强人才归属感。

精心育才精准赋能，人才效能充分释放。坚持以能力提升为核心，紧扣县域金桔、香杉等特色产业发展需求，联动相关部门搭建特色人才培育平台，推动专业技术人才与产业发展需求精准对接。规范开展职称评审工作，严格审核推荐关口，累计审核推荐参加职称评定2829人次，1882人次通过认定，助力人才职业发展、拓宽成长通道。同时，强化人才日常管理与精细化服务，引导各类人才立足岗位担当作为、建功立业，充分发挥人才在县域高质量发展中的支撑引领作用。

劳动关系和谐稳定，权益保障坚实有力

坚持依法行政，创新维权机制，精准防范化解劳资纠纷，切实维护劳动者合法权益。

执法监管常态发力，用工环境持续优化。坚持源头防控、精准监管，深入开展“法律进企业、进工地”常态化普法宣传，联合住建、交通、水利等部门协同联动，通过送法上门、专题培训、集中宣讲等形式，解读《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，累计开展宣传活动300余场次，发放宣传材料1.5万余份，覆盖企业300余家、职工2.5万余人次，显著提升用人单位依法用工意识和劳动者理性维权能力。持续强化日常执法巡查与劳动保障年度审查，累计巡查企业1800余家次，纠正违法违规行为35件，责令28家企业补签劳动合同340份，切实规范企业用工行为。严格督促企业落实工资保证金和“一金七制度”，对龙融、融福等重点项目违规行为依法查处、限期整改，从源头筑牢劳资纠纷防控防线。

维权机制创新升级，纠纷化解高效便捷。深化“人社+法院+工会+N”劳动争议多元化解机制，搭建“一站式受理、多元化调处”服务平台，推动纠纷就地就近化解，切实降低群众维权成本。畅通仲裁与法院程序衔接，对无法调解的案件及时移交强制执行，提升纠纷处置效能，“十四五”期间累计受理劳动人事争议仲裁案件420件，结案率达100%。2025年创新制定根治拖欠农民工工资“十项工作机制”，推出“三函一约谈”等硬核举措，推动根治欠薪工作从被动应对向主动防治、事后处置向事前预防转变，当年成功调解欠薪纠纷10起，为302名工人追回劳动报酬266万元。

维权渠道全面畅通，权益保障落地见效。整合“全国根治欠薪线索反映平台”“12345市长热线”、网络舆情、窗口投诉等多元渠道，构建“全方位、无死角”的维权诉求接收网络，确保群众诉求快接快处、闭环响应。五年来累计受理各类投诉案件1100余起，成功帮助3700余名农民工追回劳动报酬3400余万元，切实守住劳动者合法权益底线。健全突发劳资纠纷应急处置机制，强化部门协同联动，实现快速介入、高效化解，行政案件应诉胜诉率保持100%，持续筑牢劳动关系和谐稳定防线。

服务提质增效，群众体验持续升级

坚持深化“放管服”改革，加快推进“数智人社”建设，以服务升级厚植民生福祉、提升群众获得感。

流程优化提质提效，办事效能全面提升。深化“放管服”改革，以“数智人社”建设为牵引，推行“一门式”服务改革、“退休一件事”跨部门联办，实现“一表申请、一套材料、多项联办”，推动数据跨部门互联互通、业务协同流转，大幅减少企业群众办事跑腿次数；深入开展“人社服务快办行动”，全面推广“打包办、提速办、简便办”和“一网通办”服务，常态化开展业务技能培训与“走流程”体验活动，倒逼服务流程再精简、服务标准再提升，评选“服务先锋岗”等标兵63人，以标杆引领服务提质升级，群众办事好评率始终保持在98%以上。

服务触角向下延伸，便民覆盖持续拓宽。聚焦群众办事“最后一公里”，构建“县级零工市场+园区、乡镇零工驿站”两级灵活就业服务体系，建成1个县级零工市场、30个园区及乡镇零工驿站，创新引入手工活派单模式，实现灵活就业服务就近可及、便捷高效。常态化开展“人社服务进企业、进社区、进乡村”活动1800余场次，主动上门为企业群众解难题、办实事，推动政务服务从“坐等上门”向“主动上门”转变，切实提升服务的覆盖面与便捷度。

品牌赋能提质增效，服务体验持续升级。深化党建与业务深度融合，打造“党建+就业服务”“党建+社保经办”“党建+劳动关系”“党建+人才引育”等特色党建服务品牌，以党建红引领服务优，推动党建与业务同频共振、提质增效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动800余场次，聚焦老年人、灵活就业人员、小微企业等重点群体，推出个性化、精准化服务举措，靶向破解群众急难愁盼问题。以品牌化建设树标杆、以精细化服务暖民心，持续优化政务服务体验，切实增强企业和群众的获得感、幸福感、满意度。

“十四五”圆满收官，融安县人社局在就业创业、社会保障、人才队伍、劳动关系、政务服务等领域交出亮眼答卷。站在“十五五”发展新起点，我局将锚定发展目标、勇担使命重任，持续深化改革创新，补齐发展短板，提升服务质效，以人社之为、人社之力，为融安县高质量发展和全面推进乡村振兴谱写人社事业新篇章。

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来源：潘世华