北大教授谈香港火灾：应急管理响应敏捷，跨部门协同治理

据新华社3日报道，大埔宏福苑大火后，至今有1032宗、即约85%个案已处理完毕，涉及金额近5.1亿港元。

香港保险业监管局表示，一般保险理赔个案共1030宗，其中863宗已处理完毕，涉及金额约4.5亿港元；人寿保险理赔个案共188宗，其中169宗已处理完毕，涉及金额约6千万港元。

该机构行政总监张云正说，大部分理赔个案已成功在基于公平待客的原则下获得解决，余下个案则须作出实地勘察和损毁评估，保监局会继续与香港保险业联会积极跟进。

另据人民网报道，香港特区行政长官李家超1月14日在第八届立法会首次会议上表示，特区政府将全力推进大埔宏福苑火灾的善后工作，并展开系统性改革，以提升楼宇安全及消防治理水平。

火灾发生后，香港各政府部门迅速应对，警署、消防处、廉政署、医院管理局、社会福利署、民政事务处、屋宇署和房屋局等多部门均积极行动。

香港大埔区一公寓楼发生火灾。资料图

对于此次火灾中香港特区政府的表现，在接受九派新闻采访时，北京大学政府管理学院教授马亮表示，香港在此次应急管理方面的表现是不错的，众多部门参与其中，体现出敏捷响应、协同治理的特点。但其在风险预警方面，需要在未来进一步完善。

【1】政府将推进善后

1月14日会议上，特区政府提出有关大埔宏福苑火灾后支援和重建工作议案的动议，以尽快落实居民长远住宿安排和其他善后工作，并推行系统性改革。

李家超详细回顾了火灾发生后特区政府的应对措施，包括成立三个工作组进行调查、支援及善后工作。特区政府警务处及廉政公署拘捕多人涉嫌误杀及贪污舞弊，发展局指令所有维修楼宇棚网即时下架，并改革棚网审批和检测制度。

在紧急支援和临时住宿方面，特区政府向受影响人士发放多项补助及宽免措施，并为每户居民提供一站式服务，协助他们尽快重建正常生活。李家超表示，已成立由陆启康法官担任主席的独立委员会，负责审视事故原因、追究责任，并就防范措施提出建议。委员会将在9个月内完成工作并提交报告。

李家超说，特区政府会刻不容缓展开不同领域的改善措施，包括成立“强化消防安全治理工作组”、强化《建筑物条例》监管、加强工地安全管理并修订《建筑地盘(安全)规例》、强化《建筑物管理条例》，以及提升“招标妥”的功能和招标安排标准。

李家超重申，特区政府会尽快敲定受大火影响家庭的长远住宿安排方案，让居民早日安定下来。执法部门的调查和独立委员会的调查审视会一丝不苟，将事发原因查个水落石出，他会问责到底、追责到底。特区政府会重视独立委员会的建议，推行系统性改革，并将展开各领域的针对性改善措施。

李家超表示，特区政府与立法会有共同意愿和决心，协助受影响家庭重建生活。他相信议员将与特区政府同心协力，推动火灾后的支援与重建工作，共同建设更安全的香港，让市民生活得更安心。

【2】应急响应敏捷

对于此次火灾中香港特区政府的表现，九派新闻联系到北京大学政府管理学院教授马亮进行分析解读。

马亮表示，超大城市既是人口、资源的高密度聚集而制造的复杂巨系统，也是各类风险的聚集体，全世界超大城市的应急管理都面临类似挑战。香港此次应急响应和处置是非常有效的。他认为：“应急管理就是要求跨层级、跨部门和跨地区的联动，而香港的众多部门参与其中，体现出这样一种敏捷响应和协同治理的特点。”

除了灭火、救援被困居民、救治伤者以及支援善后等方面外，香港廉政公署亦对有关人员进行了事后追责。据央视新闻报道，廉政公署已就大埔宏福苑大维修工程可能涉及贪污成立专案小组并展开全面调查，目前已有11名人士被捕。

马亮指出，应急管理不光是应急处置，也涉及追责和事后惩戒、防患于未然，所以廉署进行廉政调查也同期开展，有利于在未来预防和解决同类问题。

他表示：“香港的这套应急管理体系是多年实践积累的，也是和全球先进国家的城市交流学习而来的。内地城市完全可以学习借鉴，取长补短，进一步完善城市应急管理体系。”

但与此同时，马亮也指出，香港在风险预警方面做得不够，没有能够预见到多栋大楼邻近且同时维修可能导致风险放大，而靠海季风的地理因素则进一步加剧问题。“这需要在未来进一步完善，尽可能做到提前预警。”

对于此次香港火灾，长期从事消防工程领域的教学研究、上海应用技术大学副教授麻庭光此前在接受媒体采访时也表示，一座城市的消防安全，并不只是“有没有足够多的消防车”，也不只是“是否有完善的消防条例”，而是城市在日常运行中，是否能够正视那些看似零散但实际上具有系统性的风险”。

麻庭光指出，未来的香港，如果希望避免类似灾难再度重演，就必须从材料管理、工程审批、城市消防规划、社区管理、气候响应、火场侦察与资源调度等多方面共同推动改革。

九派新闻记者 闫华阳

编辑 武菲菲

【来源：九派新闻】

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