四川省人大代表关祖苹：建议开设电商准入绿色通道，破解助农现实困境丨代表在这里

封面新闻记者 陈远扬 摄影报道

“这个是李大爷做的刷把，这个是直播间帮老百姓卖的干豇豆咸菜。”2月3日，四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕。此次参会，四川省人大代表，资阳市安岳县通贤镇帽石村党支部书记、村委会主任关祖苹特意打印了几张照片，既有和村民的温馨合影，也有当地土特产的实景照，希望通过这些影像直观呈现乡村助农的现状与诉求。

今年省两会，他建议依托省级食品备案体系开设“乡村匠心”绿色通道，通过流量扶持、专项备案等举措，免除后顾之忧，切实破解电商助农路上的现实困境。

四川省人大代表，资阳市安岳县通贤镇帽石村党支部书记、村委会主任关祖苹

“烦心事”

村民土货销售遇困境

帽石村是典型的留守老人村，村里老人手工制作的干豇豆、渣海椒、腌咸菜等土货，承载着乡土味道，却难有销路，一般只能留着自己吃。

在无特色产业、无地域优势、无人文景观的基础上，2023年起，关祖苹搭建助农直播间，依托“四川关支书”助农IP探索出乡村电商发展新路径，采用“直播间卖好多就给村民好多”的模式，免费帮周边农户卖土货。

“比如说我们直播间卖是12元/斤，给村民就是12元/斤，快递费、包装费这些由我们来倒贴。”关祖苹给出了一组数据，2025年，帽石村开展助农直播168场，总销售额达1500万元，帮助村民销售土货118万元。而其中，仅村民非标农副产品邮费就倒贴了36万元、包装耗材20万元。

可这样的公益助农，再次遭遇难题。2025年12月，有人网购了一单干豇豆咸菜以后，以“三无产品”为由投诉。当地市场监管部门调查后表示，根据相关法律条款，这些加了盐、经过发酵的咸菜属于加工食品，需食品生产许可证、经营许可证才能合规销售。

“这些产品都是村民在家里自制的，哪有能力办许可证？”关祖苹无奈，只能叫停这类产品的线上销售。

这并非个例。

据关祖苹透露，此前，直播间帮老人卖的红薯淀粉也因同类问题被投诉，“电商平台不能卖，这些产品村民要么只能留着自己吃，要么线下赶集时处理，但在农村根本卖不起价。”

建议

开设“乡村匠心”电商准入绿色通道

在关祖苹看来，农村留守老人是乡村传统特色食品制作的核心群体，其手工制作的干咸菜、腊货、手工粉条等产品承载乡土记忆，但这类产品多为小批量家庭式制作，无法取得食品生产许可证（SC），被挡在正规电商销售门外。虽然四川省出台了食品经营备案管理办法，但针对农村留守老人的小作坊式生产，未制定专属的电商准入细则，导致老人的传统手艺难以转化为稳定经济收益。

“不能让好心办了坏事，既保留乡土味道和传统手艺，又要守住食品安全底线。”关祖苹把“烦心事”变成了履职议题，结合帽石村实践和川渝“百村同行助农联盟”的经验，提出一系列针对性建议，为乡村手工食品“正名”。

他建议，依托省级食品备案体系，开设“乡村匠心”电商准入绿色通道，针对农村留守老人制作的传统特色食品，探索建立信用背书式电商准入机制。由村委会、农民专业合作社对制作农户的卫生环境、传统工艺进行实地认证和信用担保，乡镇市场监管所完成备案后，平台据此开设“乡村匠心”特色销售专区，对专区内产品实行针对性品控管理。

同时，结合农村实际，针对留守老人制作的历史悠久、工艺成熟、风险较低的乡村传统自制食品，在现有食品经营备案体系基础上，研究制定贴近基层的简易生产标准和银发手艺专项备案登记制度。

关祖苹提到，建议由乡镇市场监管所对留守老人制作的特色食品进行现场指导、合规备案，核发专属备案标识，允许备案后的产品在省内电商平台、线下商超等一定范围内合法销售；同时建立备案产品动态监管机制，定期开展食品安全巡查，在严守安全底线的前提下为乡村特色食品产业松绑赋能。