生育假成本如何分担？长护险何时全省推开？专访四川省政协委员、省卫健委主任邓正权｜封面会客厅

封面新闻记者 刘秋凤 柴枫桔 周家夷

如何让“想生”的放心生？怎样让养老不焦虑？生育假延长背后，那本“人力账”又该如何细算？

在2026年四川“两会”现场，关乎民生福祉的“一老一小”是最牵动人心的话题。委员们的讨论早已超越纸面表述，直指现实痛点：从女性就业面临的隐性门槛，到失能老人背后的家庭重担；从鼓励生育的“最后一公里”，到养老体系的可持续运行。

2月3日，带着这些滚烫的关切，封面新闻记者专访了四川省政协委员、省卫健委主任邓正权。“政府工作报告虽言简意赅，但每一句话的背后，都蕴含着丰富的内容和深远的意义，那是对民生诉求的积极回应，也是对未来发展的精准规划。”邓正权开门见山地聊起了民生政策的“落地回声”。

四川省政协委员、省卫健委主任邓正权

谈生育：

今年将出台生育假成本分担机制

“放假并不是越多越好，企业正面临着巨大的人力成本负担。”谈及2025年底四川官宣的婚假、生育假延长政策，邓正权直言不讳，政策落地的掌声背后，企业的人力成本压力不容忽视，而这也正是政策持续优化的关键着力点。

假期延长为家庭照护留出充足空间，收获社会广泛点赞。但现实困境也随之显现，尤其对中小企业而言，人力缺口填补、用工成本攀升，逐渐成为政策落地的“隐性阻碍”。更值得警惕的是，成本压力之下，女性就业的隐性门槛可能被无形推高。在政策实施过程中，这些是不可回避的话题，也是一本必须要算清楚的经济账。

今年四川省政府工作报告明确提出，“打造一流营商环境。以控制成本为核心，综合施策降低企业用能、融资、物流、人力等成本。”

人力成本如何降？关键在于建立合理的成本共担机制。“我们今年要出台一个生育假成本分担机制。”邓正权透露，为了切实缓解企业压力，目前初步方案正在研究过程中，目的很明确，既保障职工权益，也切实为企业减负。

谈养老：

四川两年内全面推开长期护理保险

“可能像我们老一辈，要是儿子还在，你要把他送养老院，他肯定说你不孝。”邓正权用一句朴实而又深刻的话语，点出了传统养老观念在现实面前的困境。

当下，居家养老仍是四川多数老年人的首选，但“想护而不会护、能护而无精力”，成为许多家庭的痛点。“居家养老最缺的，是专业照护。”邓正权坦言，普通家庭缺乏专业的护理知识和技能，难以满足失能老人的日常照料、康复护理等需求，而长期护理保险（简称“长护险”），正是破解这一难题的“关键抓手”。作为社会保障“第六险”，它专门为长期失能、失智人员提供基本生活照料和医疗护理保障，能有效减轻家庭照护负担，让失能群体获得有尊严、有质量的生活。

值得关注的是，在今年四川省政府工作报告中专门提及“加强养老服务体系建设，推进居家、社区、机构养老服务协调发展。推行长期护理保险制度”。

在担任四川省卫健委主任之前，邓正权曾担任四川省医保局局长，对长护险有着深入的了解和研究。成都市于2017年7月率先在城镇职工中试点“长护险”，2021年1月覆盖成年城乡居民，2023年1月将学生儿童纳入保障范围，创新制定我国首个覆盖全龄段未成年人的失能评估标准，率先实现参保群体全龄覆盖。

“试点的目的，就是为了更好地推广。”邓正权强调，国家已明确部署长护险推广工作，四川计划在两年内实现长护险全省全面推开，让这份“保障红利”覆盖全省所有符合条件的失能、失智人员。他还强调，养老只是长护险的一部分，其服务对象涵盖全年龄段需长期照护的人群。

谈转型

鼓励二级以下医院改造“养老床位”

邓正权指出，老龄化加速凸显了康复护理人才的短缺问题，这已经成为制约养老服务发展的关键因素。政府工作报告提出“康复护理扩容提升”，正是为了补上这块短板，为养老服务提供坚实的人才支撑。

“一些二级以下医院的医疗床位利用率不高，我们鼓励他们拿来做康复护理。”邓正权认为，这是一笔可充分挖掘的“宝贵资源”。四川将鼓励这类医院进行资源优化转型，在保障基本公共卫生服务功能不受影响的前提下，将闲置的医疗床位改造为康复护理床位，实现“医疗资源”向“养老资源”的高效转化。

这并非医疗机构的“全面转型”，而是精准定位、优势互补的“双向赋能”。邓正权进一步阐释，二级以下医院具备专业的医疗资源、护理人才和诊疗设备，将其闲置床位改造为康复护理床位后，既能提高医疗资源的利用效率，避免资源浪费，又能依托自身医疗优势，为失能老人、康复患者提供“医疗+护理+康复”一体化服务——从日常照料、康复训练，到突发疾病的应急处置，让老年人在家门口就能享受到专业、便捷的医疗护理服务，破解“康复难、照护难”的困境。

【对话纵深】

以“补短板、强弱项、推长效”

绘就“一老一小”民生新图景

封面新闻：聚焦“一老一小”这一民生重点，今年四川卫健系统有哪些具体的重点抓手，确保政策落地见效？

邓正权：“一老一小”事关家庭幸福、社会和谐，是民生工作的重中之重。“老”的方面，卫健部门将加强老年医学科建设，推动医养结合向基层延伸，让老年人能够在家门口享受到优质的医疗服务，方便老年人就近就医。康复护理等薄弱专科是补短板的重点。

“小”的方面，生育友好型社会是个大的概念，涉及育儿补贴、生育津贴、延长假期等措施的落地。这些政策的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，形成合力。除了政策支持以外，还需要社会各方面的关心关爱，营造一个有利于生育和养育的良好社会氛围，让每一个家庭都能感受到社会的温暖和支持。

封面新闻：长期护理保险对服务专业度、人才储备要求很高，目前四川是否已具备全面实施的条件？

邓正权：推广长护险，确实离不开专业的服务和充足的人才支撑，这也是我们一直在重点推进的工作。从目前的情况来看，四川已经具备了全面实施长护险的基础条件。成都作为国家首批试点城市，经过近十年的探索，已经形成了完善的政策体系、标准规范和服务模式，为全省全面推开奠定了坚实基础。

当然，我们也清醒地认识到，四川总体上仍存在康复护理人才短缺的问题，尤其是在农村地区，人才缺口更为明显，这也是我们接下来要重点补齐的短板。政府工作报告专门提到“推动康复护理扩容提升”。这是我们今年的重点推进工作之一。

封面新闻：“小”的方面，儿科医疗资源短缺是全国性难题，四川也面临同样挑战，对此我们有哪些针对性举措？

邓正权：儿科医生短缺，确实是困扰我们的一大难题，这不仅是四川的问题，也是全国性的共性挑战。为了缓解这一问题，我们要求所有二级、三级公立综合医院实现儿科全覆盖，确保每一个患儿都能得到及时的诊断和治疗。同时，推进县级医院能力提升，重点加强儿科、精神卫生、急诊等薄弱专科建设，提高县级医院的医疗服务水平，让患儿在基层就能享受到优质的医疗服务，减少跨区域就医的负担。