汉阴县城关镇：“群众点法我说法”激活基层普法新效能

院落里，老人关心赡养问题；田坎上，农民询问土地权益；工厂内，工人咨询工资保障——在安康市汉阴县城关镇，普法工作已不再是单向的“我讲什么你听什么”，而是转变为“你需要什么我讲什么”的精准互动。

自2023年5月起，城关镇创新推出“群众点法我说法”机制，通过精准把脉、按需配送、效果反馈的工作链条，有效解决了普法供给与群众需求错位的问题。

城关镇作为汉阴县的中心城镇，具有城乡二元结构明显、人口流动性大、矛盾纠纷多元化等特点。“过去的普法工作，群众实际获得感不强。改变这种局面，必须从机制上进行创新。”城关镇司法所负责人表示。

为此，城关镇打破被动等待群众上门咨询的传统模式，主动搭建需求收集平台。通过制作发放“便民服务卡”、设置“法律需求收集箱”，开展“院落会”“田坎说法”，与群众“拉家常”式交流，记录民生关切。针对辖区企业、农村留守老人等特定群体开展的“法律需求大走访”，确保了不同群体的法律需求都能被及时捕捉。

根据收集到的需求特点，城关镇建立了普法内容精准配送机制，针对不同群体“量体裁衣”，提供差异化普法模式。

在内容设计上，城关镇将普法分为三个层次，即普及型普法、专题型普法和定制型普法。针对普遍性需求，如民法典常识、防诈骗知识等，制作“普法宣讲稿”，通过“魅力城关”微信公众号和村(社区)微信群同步推送；针对特定群体需求，如企业关注的合同风险、农民工关心的工资支付等，开展“清单式”专题宣讲；针对个性化法律问题，提供“一对一”法律咨询服务。

在普法形式上，城关镇采用培训式、互动式、文艺式等多种普法方式。其中，五一村网格员培训采用“案例解析+角色扮演”方式讲解相邻关系，网格员反馈“接地气、很实用”。

为确保普法内容精准触达目标群体，城关镇整合多方资源，打造了网格化、专业化、情景化的普法服务网络。将全镇294个基层网格转化为“普法网格”，构建“网格发现、普法先行、依法处置”工作链条，融合网格员、调解员、“法律明白人”等力量，运用“院落普法会”“田坎说法”等载体，结合“321民情在线”APP实时上报涉法问题数据，打通基层治理“末梢神经”。

其中，新城社区推行“普法积分制”，将普法与居民日常生活挂钩，参与活动可兑换生活用品，群众参与率提升至88%。中坝村“法律明白人”积极发挥作用，并获评全国民主法治示范村。同时，城关镇根据不同场景采用灵活方式送法，在农忙时节开展“田间法律茶话会”，在工业园区开设“午间普法微课堂”，在搬迁安置点举办“民法典进社区”活动，边宣传边接待群众咨询。

此外，为确保“群众点法我说法”机制真正落地见效，城关镇建立了贯穿全过程的即时评价、跟踪回访、成果转化效果评估体系。

每场普法活动结束，普法员都会向参与干部和群众征求意见，从“内容实用性”“形式吸引力”等维度听取反馈。2024年以来累计收到评价2000余条。对重点普法对象，如接受过法律咨询的群众、企业等，在服务后1个月内进行回访，了解法律知识运用情况。将普法中发现的普遍性问题转化为政策建议，如根据群众反映的物业纠纷高发情况，推动出台《城关镇物业管理办法》。典型案例被制作成《以案释法手册》，发放至各村(社区)。

如今在城关镇，普法与调解相融合已成为常态。五年来调解纠纷3228件，同步普法覆盖率100%，真正实现“调解一案、教育一片”。公共法律服务站(室)实现镇村全覆盖，累计提供法律咨询1.2万人次，办理法律援助300余件。(汉阴融媒 龚厚霞)