四川省政协委员王君：完善生态产品价值实现机制 让生态优势转化为发展优势

人民网成都2月4日电 (赵祖乐)今年四川省两会期间，四川省政协委员，巴中市林业局党组书记、局长王君，立足四川生态屏障定位与革命老区发展需求，结合巴中生态产品价值实现的试点实践经验，提交了关于加快完善生态产品价值实现机制的建议，为推动生态优势转化为发展优势、助力高质量发展建言献策。

党的二十届四中全会明确提出，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。四川作为长江黄河上游重要生态屏障与全球生物多样性关键区，生态地位举足轻重。近年来，四川积极探索“两山”转化路径，2025年发布《四川省生态产品目录》，启动绿色生态价值评估及转化发展战略研究项目，系统构建生态价值评估指标体系框架，创新提出“绿水青山指数”量化转化成效，为生态产品价值实现奠定了坚实基础。

作为省级试点的巴中市，更是率先发力，完成生态产品总值(GEP)核算，建成省内首个集GEP核算、碳普惠交易、林业碳汇认定流转于一体的生态价值实现地方创新实践中心，成功开发首个4.9万吨森林经营碳普惠项目，落地首笔3000万元林业碳汇预期收益权质押贷款，在局部实践中迈出坚实步伐，为全省提供了可借鉴的试点经验。

王君表示，尽管四川在生态产品价值实现领域取得了初步成效，但仍处于探索阶段，面临诸多发展瓶颈：一是核算标准不统一，省内各地对生态系统生产总值(GEP)的核算方法、指标体系和数据标准缺乏统一规范，导致生态价值量化结果缺乏可比性，影响转化效率；二是交易平台缺失，缺乏省级层面统一、开放、专业的生态产品交易市场或平台，难以实现规模化供需对接与市场化定价，碎片化资源的价值难以充分释放；三是金融支持不足，生态产品在抵押担保、风险评估等方面存在障碍，绿色金融信贷力度不够，碳汇交易、绿色采购等市场化多元化补偿机制探索不足、规模有限，制约了生态产品价值的高效转化。

为破解上述难题，加快构建生态产品价值实现的“四川路径”，王君提出四项具体建议：

一是建议支持巴中申报国家生态产品价值实现机制试点。巴中作为四川唯一的全国革命老区重点城市，地处长江上游重要生态屏障、国家重要水源涵养地和秦巴生物多样性保护生态功能区，且已在省级试点中积累了成熟经验。推动国家试点落地巴中，既能持续放大绿水青山的生态效应，更能助力革命老区振兴发展，为全省乃至全国生态产品价值实现提供示范样本。

二是建议省级层面牵头制定统一核算规范。在国家技术指南基础上，加快制定并推行全省统一的生态产品总值(GEP)核算技术规范，重点针对森林、湿地、农田等典型生态系统，以及“森林四库”(碳库、水库、粮库、钱库)功能，构建具有四川特色的精细化核算指标体系；同时探索建立自然资源资产产权有偿使用、转让、出租、抵押、入股等权能实现的配套制度，为生态产品价值量化与流转提供制度保障。

三是建议打造省级生态产品综合交易服务平台。依托现有公共资源交易平台进行升级改造，集成林业碳汇、用水权、排污权、用能权等权益交易，以及经认证的生态实物产品交易功能；支持平台探索对碎片化生态资源进行集中收储、规模开发后再推向市场，有效提升资源议价能力和配置效率，打通生态产品供需对接“最后一公里”。

四是建议加大政策与资金支持力度。由省发展改革委牵头，协调省财政厅、省林草局及省级金融机构，加大对巴中等试点地区的预算内投资、专项债、金融工具等支持力度；在重大项目规划、审批核准、资金安排等方面给予试点地区倾斜，扩大项目申报范围、提高资金支持比例，为生态产品价值实现机制建设提供坚实保障。