许兴海：构建皖北高教振兴的“支柱”

省人大代表

“皖北现代化是安徽全省现代化的重要基石，而高等教育则是这块基石的‘承重梁’。如果这根‘梁’不够坚实，区域高质量发展的大厦就难以稳固。”省人大代表、宿州学院法规处处长许兴海提出系统性建议，将目光聚焦于皖北长远发展的核心支撑——高等教育结构的整体性重塑与战略性振兴。

这份题为《关于将皖北高等教育振兴纳入安徽省“十五五”发展规划的建议》的背后，是许兴海基于专业视角对区域发展瓶颈的深度剖析。“区域竞争，归根到底是科技和人才的竞争。高等教育布局的短板，已成为制约皖北将人口规模优势转化为发展胜势的关键瓶颈。”许兴海指出，将皖北高等教育振兴从专项工作升格为省级战略工程，是破解区域发展不平衡、激活全省新质生产力的必然选择。

拆解皖北高教振兴的瓶颈症结

作为高等教育体系中的研究者与实践者，许兴海对皖北高校面临的困境与机遇有着切身体会。他发现，尽管“十四五”期间通过政策倾斜取得了一定进展，但皖北高等教育仍存在深层次结构性矛盾：资源能级不足，导致在重大平台、高端人才竞争中“马太效应”凸显；学科与产业适配性不强，人才培养与区域重点产业链存在“错配”；协同机制不畅，长三角“输血”与本地“造血”未能有效协同。

“以宿州为例，600余万户籍人口仅有一所本科院校，至今尚无综合性大学。”许兴海用具体数据说明，“这不仅是数量问题，更是结构性问题——高校的同质化发展未能形成与区域产业升级相匹配的特色化支撑体系。”

搭建“四位一体”的系统振兴框架

基于问题诊断，许兴海提出了一个包含四大支柱的系统性实施框架。他建议在《安徽省“十五五”规划纲要》中专项设立“皖北高等教育振兴工程”，构建完整实施路径。

“振兴不能‘撒胡椒面’，必须建立分层分类的发展机制”。许兴海具体阐述，应引导宿州学院、蚌埠学院等聚焦应用型转型，成为产业升级的“人才供给基地”；支持淮北师范大学、阜阳师范大学强化师范特色，筑牢基础教育与乡村振兴的“人才基石”；推动安徽理工大学等优势高校冲击“双一流”，打造区域创新的“核心引擎”。

为使人才培养真正对接产业需求，他提出建立“专业设置预警-动态调整-产业适配”联动机制，围绕新能源汽车、人工智能等皖北重点产业集群动态调整专业布局，并通过共建产业创新平台、设立专项转化基金，让高校科研更有效地服务地方经济发展。

针对皖北高校在吸引和留住人才方面的挑战，许兴海建议设立省级协同共建基金，实施更灵活的人才政策；将长三角的对口帮扶深化为共建实验室、联合攻关的实质性合作；同时强化省内高校间的支援，形成持续的发展合力。

为确保这些措施能长久见效，他主张在省级规划中确保对皖北高校的资源投入持续领先，并实质性扩大高校在学科设置、人才评聘等方面的自主权。最终，需创新建立一套以“服务产业、留住人才、转化成果”为核心的评价机制，形成注重实效、激发内生动力的长效发展格局。

锚定长效赋能的战略目标

“人大代表的建议既要瞄准真问题，也要给出可操作的路径。”许兴海表示，这份建议的核心是通过“资源-权限-评价”三位一体的制度创新，将战略机遇转化为发展动能，“这不是简单的补偿性倾斜，而是基于全省生产力布局优化的主动谋划；不是短期政策，而是构建长效机制的系统工程。”

他期待，通过系统性破解资源、结构、协同三大瓶颈，达成“教育赋能皖北振兴，创新驱动安徽跨越”的战略目标，为谱写中国式现代化安徽篇章筑牢最坚实的人才与科技基石。