数说政府工作报告科技关键词，解读江苏科创发展新趋势

原题：数说政府工作报告科技关键词，解读江苏科创发展新趋势

2月2日，江苏进入“两会时间”。2025年是“十四五”规划收官之年，过去一年，江苏聚焦科技创新，成果丰硕。2025年3月，3项成果入选2024年度“中国科学十大进展”，实现历史性突破；7月，太湖实验室牵头研制的我国首艘深远海绿色智能技术试验船“未来”号交付；12月，信息通信领域首个国家重大科技基础设施未来网络试验设施通过验收并投用，为“十四五”收官写下创新答卷。

2026年是“十五五”规划实施开局之年，也是江苏科技创新向更高水平迈进的关键一年。本期《科技周刊》推出两会特别策划，从政府工作报告中选取8个带数字的科技关键词，结合典型案例解读江苏科技创新趋势，解码收官密码、展望开局蓝图。

全社会研发投入强度达3.38%左右

研发投入强度，指一个地区的研发经费支出与地区生产总值之比。研发投入强度越高，意味着当地对科技研发的重视程度越高、创新动力越强。

江苏全社会研发投入强度从2021年的2.95%到2025年的预计3.38%，呈逐年提升之势。江苏研发投入强度已经处于创新型国家和地区中上水平。

透过数字，我们看到江苏更加注重夯实创新基础。去年，省级基础研究专项资金增至26.8亿元。全省实施63项基础研究重点项目，资助199位省杰青、优青人才；继续支持物理等3个省基础科学中心，并新设省生物医学基础研究中心；在省自然科学基金项目中新设“AI for Science”(人工智能驱动的科学研究)专题，支持80余个项目。

科技平台建设、发展模式创新，促进研发投入持续增长。苏州实验室进入建设阶段，中国科学院工业人工智能研究所成立……创新平台矩阵壮大。18家高新区与37所高校试点“双高协同”模式，合作开展342个研发项目，总投入超15亿元。

企业是全社会研发投入的绝对主体。去年，因两个创新药获批上市，先声药业集团有限公司跃入国内少数拥有10个创新药的药企行列。去年上半年，先声药业研发投入达10.3亿元，同比增长68%，研发投入占收入比提升至28.7%，较上年同期增加9个百分点。目前，该公司有60多个创新药项目正在研发之中。正是一家家药企持续的创新投入，才带来全省创新药获批上市数量保持全国第一的佳绩。

在南通，科技部门通过线上平台政策推送、线下走访服务等途径，宣传解读科技创新政策，推动企业研发项目立项。去年，全市研发投入在亿元以上的规上企业达60余家，全市规上工业企业研发费用达403.7亿元、同比增长7.3%。

苏州工业园区全社会研发投入强度连续多年位居苏州市第一。园区不仅扎实推进科创企业梯度培育，从源头壮大研发投入主体规模，而且以各级重大项目为杠杆，有效撬动企业配套增加研发投入，形成“立项支持—企业加码—技术突破”的良性循环。至去年10月底，园区1256家规上工业企业中，建立研发机构的增至1171家，占比高达93%。

万人高价值发明专利拥有量达34.2件

高价值专利创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强，是产业高质量发展的核心资源。2025年，江苏每万人口高价值发明专利拥有量34.2件、连续第二年居全国省区第一，是全国平均的2.1倍；新增省级高价值专利培育中心10家；在生物医药、5G通信、新能源等产业领域布局859个高价值专利组合，助力105个关键核心技术突破。

作为省级高价值专利培育中心，江苏苏博特新材料股份有限公司堪称专利“高产户”。在2022年—2025年这一高价值专利培育期内，公司新增申请国内专利251件、PCT专利6件，主编行业标准6项，实现专利转移转化收益60余亿元，相关产品技术获国家科学技术进步奖二等奖、首届江苏专利奖金奖等多个奖项。

“依托高价值专利布局，公司围绕土木工程材料核心技术攻坚突破，推动创新成果落地重大工程，推动中国技术走向全球。”苏博特总经理洪锦祥介绍，公司产出的高价值专利技术，已应用于CZ铁路(国家世纪工程)、胶州湾第二海底隧道(在建世界最长道路海底隧道)、常泰大桥(世界最大跨径公铁两用斜拉桥)等一大批国家重点工程，以及印尼雅万高铁、卡拉奇核电站、坦桑尼亚SGR铁路等海外工程。

我省在全国率先提出并开展高价值专利培育，目前已围绕重点产业领域组建了135个省级高价值专利培育中心。近5年，我省通过高价值专利培育中心，累计产出发明专利申请22000余件、授权13000余件，PCT专利申请2600余件，17项成果荣获中国专利金奖；通过省高价值专利培育计划项目，一些企业专利技术取得高额回报，一些企业成为行业“领头雁”，一些产业领域实现关键技术突破。

强化高价值专利培育，是2026年我省知识产权“产业赋能攻坚战”的关键“大招”之一。1月28日召开的全省知识产权系统工作会议提到，今年我省将梳理新一轮关键核心技术攻关和国产替代项目专利壁垒，建立高价值专利培育项目库，面向战略性新兴产业、未来产业培育一批高价值专利组合。值得关注的是，省知识产权局还将联合发改、科技、工信等部门，在重大科技专项、重点研发计划、关键核心技术攻关等项目中，推广贯彻我省高价值专利培育地方标准，拓展高价值专利的培育途径。

科技型中小企业9.4万家，居全国第一

科技型中小企业，是科技创新和经济发展的重要主体，也是培育高新技术企业的重要后备力量。截至2025年底，我省科技型中小企业数量增至9.4万家，居全国第一。

“我们刚刚完成超亿元的新一轮融资!”2月2日，无锡舜铭存储科技有限公司副总裁严国庆向记者传递2026年第一个好消息。丰足的“粮草”令企业更加有信心推进新型铁电存储器的研发“攻坚战”，今年预计将发布面向新场景的多款新产品。

从创始团队落地“孵化”到实现新型铁电存储器量产，从正式成立公司到公司入围“未来科创之星”企业、中国潜在独角兽企业、全球铁电存储器供应商TOP5……舜铭存储这家去年11月通过国家入库的科技型中小企业，正在快速成长。

科技型中小企业数量全国第一，我省已保持6年，这得益于多年来我省在政策供给、培育机制、研发机制、服务模式上的不断加码。比如，在第三代半导体、人工智能、生物医药等战略必争方向，支持107家科技型中小企业参与省科技重大专项和前沿技术研发计划项目、45家科技型中小企业参与组建省创新联合体，鼓励科技型中小企业与行业龙头企业、科研院所等协同开展关键核心技术攻关；遴选南京图灵人工智能孵化器等77家标杆孵化器，孵育一批创始团队能级高、掌握核心技术的科技型初创企业；连续13年举办“创业江苏”科技创业大赛，累计吸引4000多个创业团队落户……

星迈创新科技、苏州龙驰半导体、南京迈诺威医药等102家近三年通过国家入库的科技型中小企业在机器人、半导体、创新药等赛道跑出加速度，入围中国潜在独角兽企业名单，占全省入围企业总数的52.3%，展现出我省科技型中小企业强劲的创新活力与成长潜力。

如何更上一层楼？1月31日，省政府印发《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，其中，对于初创企业实施“菁苗”行动，支持海归高端人才、高校院所人才兴办企业以及在校生和毕业生创新创业，促进人才、技术、资金向企业“滴灌”，鼓励地方积极建设科技型中小企业集聚区，给予创业资助和“投贷保担”等，到2027年力争国家入库科技型中小企业达10万家左右。

5G工厂301家，居全国第一

2026年省政府工作报告中明确指出，要深化制造业“智改数转网联”，推进智能工厂梯度建设。截至去年底，我省累计创建国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，均居全国第一。其中，理想汽车常州基地于去年9月接连获评国家5G工厂、国家卓越级智能工厂及2025汽车制造超级工厂，成为我省汽车行业数智化转型的一个生动样本。

在理想汽车常州基地，江苏移动部署的5G专网已深度融入企业生产全流程。其高速度、低时延特性实现了海量自动化设备的实时可靠互联，显著提升了生产效率；高可靠性保障了生产数据的精准采集与分析，优化了管理决策。以工厂物流环节为例，传统无线网络在应对高密度AGV调度时，常受信号不稳、切换延迟困扰。引入5G后，不仅实现了从“人找货”到“货找人”的智能转变，也满足了AGV远程OTA升级等弹性业务需求，使业务扩容部署时间缩短60%以上。

目前，基地冲压、焊装、涂装、总装四大车间部署了涵盖AGV、工控机、拧紧枪等在内的数千台5G终端。得益于移动5G网络助力，基地在经济效益方面降低了20%的运营成本，关键设备联网率达到100%；质量检测与工艺调整实现毫秒级响应，焊接飞溅率由25%降至8%、焊点强度合格率99.8%以上，生产效率提高29%。面对供应链伙伴传统系统与5G新架构难以互通、数据格式与协议不统一的难题，理想汽车还自主研发了“连山数据科学协作平台”，目前已赋能超过40家供应链伙伴。

当前5G工厂建设已具备一定规模，下一步应在“用得好、融得深”上继续发力，譬如加快制定5G工业应用的统一标准与规范，降低企业跨系统集成的成本与难度、鼓励龙头企业输出已验证的解决方案、支持高价值应用落地等，真正发挥5G在提质、降本、增效方面的核心作用。

下一步，理想汽车将持续深化技术创新投入，并将理想连山的AI能力向“理链”生态伙伴、高端制造、具身智能等领域开放，构建跨领域的融合创新生态，共同推动中国汽车制造业向高、向新攀登。

牵头建设44家全国重点实验室

在江苏创新平台矩阵中，由在苏单位牵头建设的44家全国重点实验室是一个重要板块。

去年，省科技厅着重引导44家全国重点实验室与省内龙头企业、链主企业建立“1+1+X”联合机制，聚焦国家战略需求，坚持科技创新和产业创新融合发展。

中材科技股份有限公司牵头组建的先进无机纤维与复合材料全国重点实验室，去年先后与国内碳纤维行业的龙头企业——中复神鹰碳纤维股份有限公司以及泰山玻璃纤维有限公司、中材科技(苏州)有限公司等产业链上的优势单位签约共建，形成紧密合作机制。

实验室与中复神鹰等3家企业联手，为风电叶片开发“48K大丝束”碳纤维系列产品。第一代、第二代产品已在海上风电叶片使用，在相同载荷下将碳板用量减少10%以上。目前，第三代产品已经开发完成，研发团队正抓紧研究将产品用到风电叶片上的方案。“风电叶片的大型化，带来材料轻量化的必然要求。我们与全国重点实验室的合作、与产业链下游企业的紧密协同，保证了研发顺利推进。我们有信心解决行业面临的共同难题。”中复神鹰总经理助理刘栋说。

70兆帕，意味着指甲盖大小的面积能承受700千克的极大压力。去年发布的“红旗”氢燃料电池中巴客车上，使用的“70兆帕—Ⅳ型”储氢气瓶，其外壳由一款国产碳纤维材料制成。这也是国产碳纤维复合材料首次在“Ⅳ型”高压气瓶上使用。

这款碳纤维复合材料，是实验室与中材科技(苏州)有限公司联合攻关的成果。“国内车辆使用的高压气瓶中，最高压力达到70兆帕，对材料的稳定性、均匀性要求很高。”该公司研发中心主任吉增香介绍，“以前，Ⅳ型高压气瓶依赖进口碳纤维材料。我们联合研发的碳纤维复合材料，不仅在强度、模量(即刚度)上与进口材料势均力敌，而且成本明显下降，更能保证稳定的供应，不会受制于人。”

1月22日，省科技厅召开44家全国重点实验室“1+1+X”服务地方发展工作推进会，希望全国重点实验室树立平台思维和链长意识，有效链接各类创新主体和研发单元，构建完善“1+1+X”协同体系，服务地方经济发展和产业转型升级。“十五五”开局之年，全国重点实验室将为“打头阵”贡献更大力量。

企业联合创新中心超480家

政府工作报告中提出“省产业技术研究院共建企业联合创新中心超480家”。作为其中之一，织机开口装置领域龙头企业江苏牛牌机械电子股份有限公司(以下简称牛牌机电)通过企业联合创新模式，以“碳纤维综框”技术攻关，实现细分领域“从跟跑到领跑”。

“综框如同织机的‘关节’，其升降直接决定了织物的品质与效率。而传统金属综框用在高速织机上，就像‘小马拉大车’——稳定性差、能耗高，还容易磨损。”提及行业痛点，牛牌机电企业负责人刘昕宇坦言。长期以来，减重显著、节能高效的碳纤维综框技术及市场几乎被日本和欧洲企业所垄断，其核心技术封锁严重制约国内产业升级。尽管牛牌机电多年来持续投入人力、物力攻关，但受限于单一企业的技术边界和资源储备，始终难以突破高性能碳纤维综框核心零部件的研发制造难题。

企业联合创新中心的落地，成为破解困局的关键钥匙。2025年12月，江苏省产业技术研究院(以下简称省研院)与牛牌机电共建的“JITRI—牛牌机电联合创新中心”正式揭牌成立，双方围绕碳纤维综框产品研发需求开展多维度调研对接，形成“企业出题、院所攻关、市场验题”的闭环模式。同期，在产研院装备部和扬州服务中心的组织、推动下，牛牌机电与JITRI—先进复合材料成型技术与装备研究所(以下简称复材装备所)正式完成碳纤维综框前沿项目的签约。“我们不是简单挂个牌子，而是要解决真问题。”刘昕宇表示。复材装备所将依托其在材料领域的深厚积累，将从材料配方与成型工艺的源头开展创新，实现产品减重超过40%，构建起一套稳定、可量产的技术体系。

“新的一年，我们的首要任务是彻底攻克碳纤维综框的技术难题，确保产品性能稳定可靠。下一步，千万元级别的产线建设将提上日程，把‘实验室成果’变成‘生产线产品’。”刘昕宇表示。站在2026年的新起点，牛牌机电将以更高标准推进企业发展，持续深耕织机开口领域，以智能制造升级产业生态，以核心技术创新构筑竞争优势，以开放合作拓展市场空间，向着世界一流品牌与长期基业稳步迈进。

首届人工智能OPC大会

去年11月，2025江苏人工智能创新发展大会暨首届人工智能OPC大会在苏州召开，会上首次系统提出OPC创业新范式，并发布《苏州市OPC培育发展行动计划》，标志着我省在人工智能与就业创新融合领域迈出系统性一步。省两会期间，“人工智能OPC”再度成为热议关键词。

随着生成式AI技术普及，个人创业门槛显著降低，基于AI工具链提供专业服务逐渐成为现实，成为响应国家“人工智能+”行动、激活微观创新活力的生动实践。放眼全国，各地探索建设OPC社区的路径各有侧重，如杭州依托电商生态构建“数字游民”支持体系；深圳注重“硬件开源”与产业链赋能等。而随着首个OPC专项培育行动计划的出台，江苏OPC生态布局也正在加快。

作为南京代表性实践之一，“玄武·模数师学院—OPC社区”于去年12月1日正式亮相，其特色在于构建了“训创一体”的闭环。学员在“玄武·模数师学院”完成高强度AI实战训练营后，可直接入驻社区开启创业，实现从学习到实践的“无缝衔接”。

“玄武·模数师学院—OPC社区”负责人程杰介绍，社区所在的南京珠江路锦创·未来城，构建了“科创、人文、商业”三位一体的独特生态。科创上，以“玄武·模数师学院”及普惠算力等为核心，提供硬核支持；人文上，毗邻的锦创书城成为思想沙龙与灵感碰撞的常态化场域；商业上，从咖啡轻食到共享会议室及充满活力的开放协作空间，构建“楼上创新、楼下生活”的7×24小时复合社区。

程杰告诉记者，社区依托“政府主导、市场化运营、多方协同”机制，联动高校与企业资源，已取得初步成效：首期训练营学员整体就业创业意向率达83%，既为企业输送了急需人才，也成功孵化出南京英利菲数智科技有限公司等首批OPC项目。

未来，该社区将进一步强化与书城等文化商业空间的联动，定期举办跨界沙龙与产品快闪活动，营造更浓厚的创新文化氛围；与重点企业共建“微场景创新实验室”，推动OPC项目深度嵌入区域产业链；加快上线一体化“OPC平台APP”，对接南京移动等算力调度中枢，降低创业技术门槛；持续举办“模数杯”等品牌赛事，打造OPC创业者年度盛会，着力将“模数师”塑造为长三角AI应用型人才与创业者的鲜明名片。

“沧渊号”掘进“万里长江第一隧”

“政府工作报告中提到‘沧渊号’掘进‘万里长江第一隧’。这里的‘第一隧’是指‘开挖直径最大’，凸显了工程规模与技术领先性。”中交天和海太长江隧道设备技术服务项目部项目经理张世海解读道。

海太长江隧道是国家《长江干线过江通道布局规划(2020—2035年)》和《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划》重点推动建设项目，也是江苏省“十四五”重点推进的过江通道项目，计划于2028年基本建成。项目是集世界最长公路水下盾构隧道、中国断面最大水下盾构隧道等多重头衔于一身的超级工程。

最新进展令人振奋。今年1月9日，江苏企业中交天和“沧渊号”成功穿越新通海沙围堤挺进长江主航道，标志着工程进入全线最关键、技术难度最高的核心阶段。截至目前，盾构机已累计掘进1886米，完成盾构段总长度的20%，正以每天12至16米的速度稳步推进。

回顾2025年，“沧渊号”取得了许多重大突破。3月，这款我国迄今为止自主研制的最大直径泥水平衡盾构机在中交天和常熟制造中心成功下线，16.66米的开挖直径、5650吨的总重量，搭配超98%的核心技术国产化率，彰显了江苏制造硬实力；8月正式始发，11月掘进突破千米大关，顺利通过初期复杂地层考验。“数字大脑”智能管控、“智刃铁齿”高效掘进、“智慧心脏”主动防护等六大技术创新，集中体现了我省“全链条自主可控、产学研用协同、智能工程融合、极限工况攻坚”的科创优势。

硬核突破的背后，是江苏在高端装备制造系统集成、产学研用深度融合转化、数字化与智能化赋能等领域的深厚积淀。然而挑战仍在眼前。海太隧道集“长、大、高、深、险”五大特点于一身，对施工构成极限考验。张世海透露，2026年“沧渊号”将重点突破高水压与复杂地层下的刀具管理、设备可靠性、超长距离精准控制三大瓶颈，预计全年完成长江水域段核心区4000米掘进，累计掘进突破6000米、占总里程约64%，攻克江底埋深最低点、最高水压与复合地层关键节点，为完成隧道施工奠定坚实基础。张世海表示，公司将以重大需求牵引创新、强化协同攻关、追求自主可控与绿色智能，为江苏打造全国科创高地注入持续动能。(张宣 徐冠英 蔡姝雯 谢诗涵)

来源：交汇点新闻