福建省人大代表王炳南：构建全链条监管体系，切实守护“舌尖上的安全”

在今年召开的福建省第十四届人民代表大会第四次会议期间，福建省人大代表、民建惠安县基层委主委、福建远隆控股集团董事长王炳南围绕民生热点，针对外卖行业快速发展背后的食品安全隐患提交专项提案，建议通过“把好六大关键环节”构建全链条监管体系，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

随着生活节奏加快与电商平台蓬勃发展，外卖已深度融入民众日常生活，在便利消费、拉动经济的同时，也暴露出一系列食品安全问题。王炳南在调研中发现，当前外卖行业监管面临多重挑战：一是商户准入门槛偏低，部分无实体经营门店、后厨设施简陋、卫生条件脏乱差的商户通过网络平台开展经营，且商户整体质量与从业人员素质良莠不齐；二是食品摊贩安全管理薄弱，多数摊贩规模小、从业人员收入较低且受教育程度有限，存在进货查验不严、为降成本选择非正规进货渠道等问题；三是执法环境复杂，受经济下行压力影响，社会公众对“弱者”的同情心理增强，对食品摊贩严格执法易引发舆论争议，相关行政部门面临较大舆论压力。

为破解上述难题，构建闭环式食品安全监管网络，王炳南在提案中明确提出“六环节”监管建议，覆盖外卖食品从准入到送达的全流程：

一是严把准入关，筑牢源头防线。严格执行网络餐饮商户市场准入标准，对证照不全、无正规后厨、仅开展外卖业务无堂食的商家实行谨慎审批机制，从源头提升外卖食品质量安全基准线。

二是严管生产关，聚焦风险治理。针对抽检不合格率较高的食品品种，开展区域性食品安全风险排查；推行“亮标承诺、对标生产、核标出厂”模式，重点加强糕点、粉条、食用植物油、蔬菜制品、肉制品、速冻调制食品等品类监管，同步规范提升食品小作坊生产加工行为。

三是严控流通关，阻断中间风险。强化食用农产品集中交易市场、大中型商超、校园周边等重点区域监管，提升农贸市场食品快检能力；深化农村食品安全治理与小型餐饮单位规范提升，推广网络订餐“外卖食安封签”，加强外卖送餐人员安全培训，规范配送行为以减少运输污染。

四是严抓监督关，构建共治格局。一方面完善监管机制，明确外卖平台与商户的安全主体责任及惩处措施；另一方面以餐食质量为核心，采取“常态化检查+突击检查”结合方式，严查经营场所环境与食品卫生，加强食品添加剂使用监管；同时发动群众参与监督，定期公开检查结果，保障公众知情权。

五是紧盯重点关，应对业态新挑战。针对重点区域、重点行业、重点时段，以及网络销售、直播带货等食品新业态，开展专项整治行动，强化源头治理与全流程管控。

六是做好宣传关，强化意识保障。普及食品安全法律法规与政策，引导群众依法参与监管，形成社会共治氛围；加强生产经营主体培训，通过“以案说法”增强企业守法自觉；推进食品安全信用体系建设，提升企业诚信意识。

食品安全关乎每一位民众的身体健康与生命安全，是重大民生问题与社会问题。王炳南的此次提案推动外卖行业食品安全监管机制不断完善，让民众吃得放心、吃得安心，为建设健康福建贡献力量。

（中国日报福建记者站 记者：胡美东 张怡 实习生：丁子言）