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特朗普下令启动“金库计划”,白宫希望此举能够成为美国反败为胜的关键,同时做好跟中国闹翻60天的准备。
美国白宫日前宣布,启动一项规模达120亿美元的战略关键矿产储备计划,旨在降低对中国稀土和其他关键金属矿产的依赖,该计划被命名为“金库计划”。
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据悉,“金库计划”将结合20亿美元的私人资本和美国银行提供的100亿美元贷款,为美国制造业企业采购并储存稀土矿物。
一位美国官员指出,稀土等关键矿产储备的工作正在进行中,美方的目标是要维持60天的关键矿产储备,以备“紧急情况”使用。一旦发生重大供应中断,参与该计划的美国企业将能够使用所有储备,维持正常产能。
截至目前,已经有十多家欧美大型公司同意参加“金库计划”,包括通用汽车、波音公司、谷歌、康宁公司等。
明眼人都能看出,这项计划显然是为中国将来可能的稀土断供做准备。自从去年10月中方升级对稀土的出口管控措施后,特朗普政府就在全世界找稀土,试图降低对中国稀土的依赖。
去年11月,特朗普甚至一度夸下海口,称白宫已经启动了一项紧急行动计划,与盟友共建稀土的自主供应链,让美国有望在一年半的时间内摆脱对中国稀土的依赖。
随后几个月内,美国先后与澳大利亚、日本、马来西亚、乌兹别克斯坦等国签署关键矿产协议,寻求绕开中国稀土的路径,包括前期开采到后期精炼、加工等各个环节。
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而这次出炉的“金库计划”,则是特朗普政府在稀土方面的最新动作,其中有两点值得注意:
首先,在紧急情况下能够从“金库计划”中拿到稀土的企业,只有参与该计划、愿意掏钱、承担价格风险的企业。
所有参与“金库计划”的企业,将承诺以固定价格购买特定数量的关键矿产,也必须承诺未来以相同价格再次购买相同数量的矿产。
这里的风险就在于:如果将来中美相安无事,稀土供应稳定、整体价格回落,那么这些企业仍然需要以目前的高价来采购稀土,做赔钱的买卖。
这种强制性的“价格对赌”机制,实际上是将原本由国家承担的战略风险转嫁给了私人部门。通过这种半强制的商业绑定,特朗普政府可以将美国的制造业巨头死死地拴在政府的“地缘政治战车”上。
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其次,该计划的目标是,在“紧急情况下”最多满足企业60天的供应。也就是说,特朗普政府打算做好与中国闹翻60天的准备。这种掀桌子闹翻的情况,有可能是贸易谈判破裂,或者出现重大外交事件,当然也有可能是军事冲突的爆发。
然而,60天的储备真的能撑起美国制造业的正常运转吗?
关键矿产的供应链并不是一个简单的“仓库管理”问题。稀土产业链的完整性,涵盖了从上游采矿、中游分离精炼到下游加工的每一个环节。
即便“金库计划”里堆满了稀土原矿或半成品,如果美国国内缺乏成熟的工业体系将其转化为最终的工业组件,这些储备也不过是“昂贵的石头”而已。
目前,中国在稀土加工领域的专利数量和人才储备几乎是断层领先,全球超过九成的矿石需在中国进行化学分离。即便美国在澳大利亚或乌兹别克斯坦找到了替代矿源,这些矿石最终往往还是需要送到中国进行分离加工。
同时分析普遍认为,美国如果想要建立一套完整的、能跑通的本土分离体系,至少需要 5到10年,甚至更久。
可问题是,中国会再等5年、10年吗?真到了关键时刻,该断的稀土供应还得断。
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更不用说,一旦局势发展到不可收拾,无法逆转的地步,中方绝对会做好打“持久战”的准备,稀土的断供恐怕远远不止60天。
在“金库计划”储备告罄的情况下,美国的高科技产业将面临系统性瘫痪。通用汽车的电机生产、波音的航电设备、F-35战机的各种组件,都可能因关键稀土的断供而被迫停工。
从战略层面来看,届时美方将失去所有与中方硬刚的筹码:美国必须在两个月内要么彻底解决争端,要么眼睁睁看着其制造业基础因“贫血”而休克。
说白了,中方做好了打持久战的准备,可美方能扛到60天以后吗?
透过现象看本质。特朗普政府的“金库计划”,折射出的是美方对华战略思路的根本性转变。他们已经不再满足于通过关税进行战术博弈,而是开始在最基础的元素周期表层面构建防御工事。这种“深挖洞、广积粮”的做法,预示着未来的中美关系将进入一个更加冰冷、更加注重生存底线的博弈阶段。#头条精选-薪火计划#
文|白玉京 媒体人、观察者网专栏作者
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