湖南各地市州营商环境排名分析

2022年至2024年，湖南深入开展了“优化营商环境三年行动计划”，全省以《湖南省优化营商环境条例》为抓手，纵深推进改革落地。在全国工商联 “万家民营企业评营商环境” 中连续四年稳居全国省级前十、中西部第一，获评 “前10省份” 与 “前10最佳口碑省份” 双称号。

结合湖南省发改委发布的《全省营商环境评价表现优秀地区的通报》，参考各市州核心成效与官方定位，现梳理湖南各地市州营商环境排名如下：

第一梯队：官方认定优秀市州（标杆引领型）

本梯队为省发改委官方明确通报的4个优秀市州，优秀县市区、园区数量多，改革成效突出，是全省营商环境标杆。

1、长沙市：全省营商环境 “领头羊”，连续蝉联全国营商环境十佳城市，四大核心指标居全国前列。官方通报其6个县市区、5个园区获评省级优秀，“星商服务体系”“无证明城市”改革全国推介，市场主体活跃度、高端要素集聚力全省第一，湖南自贸试验区长沙片区累计诞生11项国家级制度创新成果。

2、湘潭市：长株潭一体化核心节点，官方认定优秀市州，1个县市区、2个园区获评省级优秀。政企联点服务响应效率居全省前列，依托长株潭产业协同优势，制造业与科创产业营商配套持续完善，成为全省区域协同优化营商环境的典型。

3、邵阳市：营商环境“黑马”，优秀载体数量全省领先，6个县市区、8个园区获评省级优秀（园区优秀数全省第一）。全年净增企业 1.3万户，数字经济营商配套亮眼，中联数据湖南算力中心落地运行，企业“上云”超 4.2万家，工业互联网标杆企业数量居全省前列。

4、郴州市：湘南承接产业转移核心区，官方认定优秀市州，8个县市区、7个园区获评省级优秀，多项改革案例获国家发改委推介。“一网通办+项目帮代办”大幅压缩审批时长，湘粤非铁海联运班列年发运超1000列，开放型营商环境优势凸显，进出口额增速稳居全省前列。

第二梯队：优势凸显型（稳步进阶 特色鲜明）

本梯队市州均有多个县市区、园区获评省级优秀，产业基础扎实，营商环境差异化优势突出，改革成效持续显现。

5、株洲市：全国先进制造业百强市，2个县市区、2个园区获评省级优秀。轨道交通、航空动力等主导产业营商配套全国领先，全社会研发投入强度稳定在3%以上，“国资国企市场化转型”案例入选全国典型，开放平台扩容增效，株洲港吞吐量增长超10倍，产业与营商环境双向赋能成效显著。

6、岳阳市：长江经济带核心节点城市，3个县市区、1个园区获评省级优秀。绿色化工高新区综合实力居中部化工园区第一，平江高新区休闲食品等产业全国市场份额超 80%，临港经济与涉外营商服务优势突出，“三湘民营企业百强榜”上榜企业数量全省第二，市场主体活力持续提升。

7、娄底市：全省营商环境进步最快的市州，2个县市区、2个园区获评省级优秀。以人大专项监督为抓手，整改营商环境问题137个，娄底经开区“证明承诺制”、不动产区块链等多项改革入选全国优秀案例，产业配套逐步完善，年净增经营主体超11.7万户，发展后劲十足。

8、衡阳市：湘中南区域枢纽，5个县市区、3个园区获评省级优秀，法治化营商环境经验全国推介。衡长株潭特高压输变电装备产业集群入列国家先进制造业集群。承办湖南旅发大会后文旅营商服务提质，“周末不忙，来趟衡阳”品牌效应带动消费升级，主要经济指标增速稳居全省前列。

第三梯队：潜力释放型（夯实基础 精准发力）

本梯队市州立足自身定位，聚焦重点领域突破，营商环境基础持续夯实，县域与园区成为主要发力点。

9、益阳市：农工协同发展典范，4个县市区、3个园区获评省级优秀。园区标准化建设提速，益阳高新区剥离社会管理职能，人员精简超七成，重点项目完成年度投资110%，益阳电厂三期等重大项目落地，治水经验获全国生态环境领域激励，营商环境与生态优势协同发力。

10、怀化市：西部陆海新通道节点城市，3个县市区、4个园区获评省级优秀。依托生态文旅与商贸物流优势，持续优化涉企服务，跨省通办合作覆盖38个县市区，科技型中小企业贷款余额同比增长8%，在湘西边陲打造出开放营商环境样本。

11、常德市：湘西北中心城市，聚焦“高效办成一件事”改革，县域与园区营商环境加速追赶。产业集群效应初显，重点推进存量企业技改升级，工业占GDP比重达37%左右，出口收汇率达120%，正以政策落地实效补齐营商环境短板。

12、张家界市：文旅特色型营商环境标杆，核心涉旅事项实现“一件事一次办”，文旅项目审批效率大幅提升。全年接待入境游客超180万人次，增长162%，领跑全国同类旅游城市，以文旅服务优化为突破口，持续提升营商环境辨识度与适配度。

第四梯队：蓄势追赶型（补齐短板 强化攻坚）

本梯队市州营商环境基础相对薄弱，需聚焦核心痛点攻坚，通过改革突破与基础完善提升发展底气。

13、湘西州：民族地区营商环境稳步提升，2个园区获评省级优秀。重点推进政务服务下沉与园区标准化建设，依托生态与民族文化资源，逐步完善产业配套，持续缩小与省内先进地区差距，为民族地区营商环境优化探索路径。

14、永州市：仅江华高新区1个园区获评省级优秀，整体营商环境基础待夯实。此前因宁远工业园系列腐败案暴露招商不规范、权力监督缺位等问题，虽通过 “镜鉴” 以案促改专项活动推进整改，但产业承接配套不完善、政务服务效率待提升、企业获得感不足等问题仍较突出，需以规范权力运行、强化产业培育为核心，全力补齐营商环境短板。

核心口径说明

排名主要依据：重点参考湖南省发改委发布的《2024年全省营商环境评价表现优秀地区的通报》，同时按照“优秀市州优先+优秀县市区/园区数量+经济成长情况+改革成效”进行综合梳理。

发展导向：当前，湖南正以法治化营商环境建设为核心，破解市场准入隐形壁垒、强化政府诚信履约，推动各地市补短板、强弱项，实现营商环境全域提升。