西安市中级人民法院召开农民工合法权益司法保护工作新闻发布会

2月3日，西安市中级人民法院（以下简称“西安中院”）召开农民工合法权益司法保护工作新闻发布会。

西安中院党组一直高度重视农民工合法权益司法保护工作，党组书记、院长赵雷多次专题研究部署涉农民工案件的审判执行工作，新闻发布会召开前专门作出批示，肯定新闻发布会召开的及时性、必要性，强调要全面对标中央重大决策和省委、市委部署要求，聚焦农民工群体“急难愁盼”问题，将农民工合法权益司法保护作为践行司法为民宗旨、服务保障民生福祉、维护社会和谐稳定的重要抓手，以有力司法举措破解欠薪难题，用暖心司法服务传递法治温度，要求全市法院紧盯农民工维权难点堵点，优化司法服务、提升办案质量，依法坚决维护农民工劳动报酬等合法权益，切实守护农民工的“钱袋子”。

新闻发布会发布了《西安法院2023-2025年农民工合法权益司法保护工作》白皮书、《西安法院农民工合法权益司法保护工作典型案例》《关于充分发挥司法职能 精准保护农民工合法权益的实施意见》。党组成员、副院长段红军、党组成员、副院长田坤、审判委员会专职委员张曼慧、执行局局长杨成哲参加会议。

会议指出，农民工是我国产业工人的主力军，是推动国家现代化建设的重要力量。按时足额获得劳动报酬，是农民工最基本的权利，也是关乎千家万户生计冷暖、关乎社会公平正义、关乎城市和谐稳定的民生大事。西安法院始终坚守“服务大局、司法为民、公正司法”工作主线，将保障农民工权益作为践行以人民为中心发展思想的重要抓手，努力让每一份辛勤劳动都得到应有回报。2023年以来，西安法院涉农民工合法权益司法保护案件呈现出行业集中度高、争议类型集中、群体化特征明显和跨区域维权成本高四大特征。案件集中在建设工程、加工制造、住宿餐饮等劳动密集型产业；农民工就业集中的行业普遍存在层层分包、劳务管理不规范等问题；涉建筑行业案件多为群体性纠纷，单案涉及农民工少则数人，多则几十人，矛盾化解难度大、社会关注度高；农民工就业流动性强，工作地经常跨省、市变动，而用工单位的注册地与实际经营地、项目所在地分离的现象十分普遍。3年来，西安法院共受理涉农民工权益保障案件40731件，审结34643件，执行到位金额累计7.57亿元，以司法速度与温度守护农民工合法权益。

近年来，西安法院坚持问题导向，面对农民工维权难点堵点，构建起“源头防控—多元解纷—快审快判—强力执行—延伸治理”的全链条司法保障体系，形成一系列可复制、可推广的司法实践典型经验。建强组织体系，压实维权“责任链”。建立“一把手牵头、专班推进、全员参与”工作格局，将案件办理纳入年度考核，推行“月调度、季通报、年总结”机制，重大疑难案件实行领导包案和挂牌督办。创新服务平台，打造维权“便捷港”。未央法院率先建成西北首家“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，累计化解纠纷4000余件，追回工资6000余万元，相关经验已在全市14家基层法院推广；西咸新区法院成立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，打造综合司法服务平台；灞桥法院建立“检察监督+法院执行”一体化模式，高效化解欠薪纠纷。优化诉讼流程，跑出维权“加速度”。诉讼流程持续优化，立案环节设立农民工维权绿色通道，推行口头起诉、上门立案等便民举措，实行“先行立案、一次性补正”；审理环节创新融合代表人诉讼制度、要素式审判方法及示范性庭审模式，高效处理群体性劳务纠纷。执行环节“强力办”。常态化开展“陕亮执行”根治欠薪专项行动，对涉农民工案件被执行人财产实行“优先查询、优先冻结、优先处置”。统一裁判尺度，规范维权“标准尺”。通过法答网答疑、带案指导、专题讲座、宣传普法等多种形式,加强对该类案件的条线业务指导，提炼类案裁判规则，以专业法官会议纪要形式印发，同时坚持审判专业化方向，积极建立维护农民工合法权益类案的专业化审判队伍。深化多元联动，构建维权“共同体”。西安法院联动政府相关部门、行业协会、基层调委会等各类主体，深化“多元解纷——维权服务”联动机制。延伸司法职能，筑牢维权“长效墙”。积极开展“送法进工地、进社区、进企业”活动，针对案件审理中发现的建筑企业用工不规范等问题，向相关部门发送司法建议，定期分析涉农民工案件的行业分布、纠纷类型、高发区域等特征，对建筑、餐饮、物流等10余个行业的用工风险进行提示。

会议介绍了《关于充分发挥司法职能 精准保护农民工合法权益的实施意见》的主要内容，即“深耕源头治理，筑牢农民工合法权益保护前端屏障；优化诉讼服务，畅通农民工合法权益保护司法渠道；提质审判效能，夯实农民工合法权益保护司法根基；攻坚执行难题，保障农民工合法权益得到最终兑现；强化协同共治，构建农民工合法权益长效保护机制”，为推动城市发展更加稳定、用工秩序更加规范、农业基础更加稳固、农村发展更加繁荣、农民生活更加幸福提供有力的司法保障。

会议还发布了《西安法院农民工合法权益司法保护工作典型案例》。12起农民工合法权益司法保护典型案例，涵盖劳务合同纠纷、劳动争议、执行攻坚等多个领域。王某西等16人与某建筑装饰公司等劳务合同纠纷案，西安中院通过“全员调、全程调、重点调”的工作模式，聚焦农民工报酬兑付、各涉案主体责任划分等核心争议点精准发力，不仅回应了农民工的维权痛点与企业的法律困惑，更从源头上化解了矛盾，为同类涉众型民生案件办理提供了可借鉴、可推广的实践路径。王某等85人与某劳务公司、某建设公司劳务合同纠纷案，碑林法院创新运用“代表人诉讼制度+要素式审判+示范性庭审”模式，分三案立案集中审理，一日完成庭审，判决书以“正文+附件表格”形式明确每位农民工应得金额，大幅降低维权成本。西咸新区法院办理的某机电工程公司拖欠工资案中，执行干警及时制止企业转移核心设备行为，采用“活封”措施允许企业在监管下继续生产，最终促成企业全额支付拖欠工资，实现保障民生与护航发展的有机统一。新城法院审理的某物业公司拒执案中，通过“民事执行+刑事追责”联动机制，成功促使被执行人履行150余万元欠薪，彰显司法权威。此外，针对建筑行业挂靠经营、违法分包、新就业形态劳动关系认定等难点问题，相关案例明确了裁判标准，如阎良法院判决被挂靠建筑公司对挂靠人欠薪承担先行支付责任，雁塔法院支持劳动者因用人单位未缴社保被迫离职的经济补偿诉求，为同类案件审理提供了清晰指引。

市委政法委、市委网信办、市检察院、市公安局、市人社局、市司法局、市市场监管局、市住建局、市信访局、市总工会等单位相关部门负责人，人大代表、政协委员，西咸新区法院、各区县人民法院院长，市法院政治部副主任、执行局副局长、各部门负责人，新闻媒体记者等70余人参加会议。