侧记｜持续两个半小时，陈吉宁与浦东团代表共议哪些事？

2月3日下午，上海市十六届人大四次会议上，市委书记陈吉宁参加浦东新区代表团审议，会场气氛热烈，代表们争相发言，围绕政府工作报告相关内容谈体会、说发展、提建议，纷纷进言。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，持续约两个半小时的审议中，十余位代表作了发言。审议的焦点不仅有上海“十五五”发展、浦东引领区建设等议题，也涉及推进制度型开放、服务企业走出去、科技教育人才等话题，民生领域的养老、医疗、消防安全等亦是热议重点。

审议现场，陈吉宁认真倾听记录，与大家深入交流讨论并作了回应，要求相关部门及时对接，认真研究代表的意见建议，充分吸收借鉴到今年各项工作中。

2月3日下午，上海市十六届人大四次会议上，市委书记陈吉宁参加浦东新区代表团审议。陈正宝 摄

“今年是‘十五五’开局之年。要把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和对工作的决策部署上来，一以贯之当好‘施工队长’，把习近平总书记为上海擘画的蓝图持之以恒细化为‘施工图’、高质量转化为‘实景画’。”陈吉宁指出。

他说，浦东要充分发扬敢打敢拼敢争先的“小老虎”精神，聚焦打造社会主义现代化建设引领区，扎实推动高质量发展，持续强化重要功能，深化高水平改革开放，推动人民城市建设迈出新步伐，为“十五五”开好局、起好步作出更大贡献。

经济发展

每年上海两会上，经济议题总是备受瞩目。

“十四五”时期，上海市生产总值从4.16万亿元增加到5.67万亿元，跻身全球城市前五位，交出了一份分量十足的发展答卷。5年经济增量超1.5万亿元，上海综合经济实力再攀新高峰。刚过去的2025年，上海GDP同比增长5.4%，充分发挥了为全国挑大梁作贡献的作用。

作为上海的一张“王牌”，浦东的表现深受外界关注。上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城代表第一个发言。他提到，2025年浦东经济社会发展稳中有进、进中提质，经济韧性增长，地区生产总值达1.88万亿元左右，GDP增速为5.7%，跑赢了全市大盘。

浦东不仅是上海的经济重镇，也是科创大区。面向2026年，吴金城表示，浦东将肩负起科创“尖兵部队尖刀班”的使命，优化各梯次企业培育服务体系；同时，将坚持投资于物与投资于人紧密结合，并在民生领域当标杆。

“今年浦东将锚定GDP增长5%以上的目标，坚定信心、奋力再跳，确保‘十五五’开好局起好步。”吴金城说，2026年，浦东将以制度型开放纵深推进改革。目前浦东正抓紧谋划新一轮浦东新区综合改革试点方案，加快推动出台实施高水平制度型开放2.0方案。

上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区。 上海东方枢纽国际商务合作区管理局 供图

对外界关注的东方枢纽建设，吴金城提到2026年将加快东方枢纽国际商务合作区功能建设。他还表示，2026年浦东将研究出台推动国际科技合作行动方案，推动上海技术交易所打造全球跨境科创服务基地。

上海是一座金融中心城，金融是国民经济的血脉。中国银行上海分行党委书记、行长陈志能代表说，中国银行正在快速融入上海“五个中心”建设。在支持实体经济过程中，除了抓好产业金融、制造业金融和金融“五篇大文章”，中国银行将重点在科创、跨境、出海、外企、自贸、离岸、航运、贸易、上市、并购等方面，全力为上海多作贡献。

“我国经济全球化不断深化，上海的跨境金融和离岸金融迎来了新的机遇。”陈志能建议，全面提升上海的跨境综合服务的能级，加快建设企业出海服务体系。同时，上海自贸区的资产供应需进一步丰富，持续强化上海离岸金融的功能和影响力。

科技创新

过去一年，上海经济运行顶压前行，向上向好、向新向优，顺利完成各项目标任务，这与新质生产力加快培育壮大关系密切。近年来，上海科技创新的氛围越来越“燃”，科技议题始终是代表们关注的焦点。

上海科技大学副校长、讲席教授刘志代表发言中谈及大国重器。目前，上海科技大学所承担的硬X射线自由电子激光装置（SHINE），在国际光子大科学装置领域占据重要地位，建设正在加快。其建设规模和性能指标均达到世界顶尖水平，建成后将成为世界上最高效和最先进的X射线自由电子激光装置之一。

“面向世界科技前沿，大国重器在基础科学的引领，目的就是掌握未来产业发展的标准和主动权。”刘志表示，应进一步促进高校和产业应用场景精准匹配，比如，鼓励企业明确产业应用场景需求，与科研院所密切对接，释放更多科研活力，推动更多实验室技术走向实际应用。

上海科技大学位于浦东张江。浦东承载着上海“五个中心”建设重要功能，根据上海相关部署，浦东要用好先行先试优势，率先作为、走在前列。以更大力度强化科技创新策源功能，加强战略科技力量建设，深化教育科技人才一体发展改革。同时，聚焦重点领域和主导产业，提升张江科学城建设整体效应。

上海光源。视觉中国 资料图

当前，上海正加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地，创新药研发实力位居全国前列。上海雅本化学有限公司技术总监徐军代表谈到，对上海医药企业而言，急需进一步提升创新药的出海能力。

他建议系统性提升上海医药企业国际化能力，包括建立国际多中心临床试验加速器，为医药企业提供一站式伦理审查、海关通关服务，引导企业逐步构建自主的国际临床开发与商业化管理体系，从授权方转变为主导方。同时，徐军还建议推动上海创新药价值综合评价体系，引导相关企业创新国际合作模式，支持建设浦东国际医疗旅游示范区。

民生保障

“高楼的消防安全是市民的生命屏障，上海高层建筑数量多、老年人多，必须加强高层建筑消防安全。”上海市人大社会建设委员会委员、上海昆谋汽车服务有限公司技术总监洪程栋代表说，消防安全时刻不能松懈。

洪程栋自2023年起就参与上海市人大相关调研，在城市安全领域积累了丰富经验。他建议，对高层建筑防火门等消防设施开展排查整治，启动“生命门守护”为民办实事专项行动，授权消防部门出具整改通知书后，可快速启用维修资金；同时政府兜底，将缺乏维修资金的小区纳入为民办实事工程或财政预算，确保高层建筑防火门修缮到位。

洪程栋认为要进一步压实属地责任，推动群防群治。“街镇依法履行消防监管职责，全面检查公共消防设施、火灾隐患、消防违法行为，督促限期整改。”他说，还应推动业主、业委会承担小区安全管理首要责任，发挥物业公司专业管理作用。

归根结底，消防安全人人有责，预防火灾、保护生命财产安全需要全社会共同努力。

临港中银西岛金融中心项目。上观新闻 图

这几年，上海临港飞速发展，正经历大规模的青年人口导入浪潮。在泥城镇，当地有特斯拉超级工厂、上汽临港基地等大型企业，越来越多年轻人涌入这座位于浦东东南角的滨海小镇。

“这些年轻家庭扎根临港，最迫切的需求集中在‘一老一小’照护、优质公共服务供给上。”浦东新区泥城镇党委书记张银标代表说出了当地年轻人的心声。

张银标提到，近年来泥城镇率先成立上海首家公租房居委会和业委会，积极推动教育、医疗、养老、托幼等基础配套逐步落地。临港科创城建设也明确提出，要持续引进优质教育、医疗、文化资源，而这类民生配套的落地，仅靠镇级层面单打独斗远远不够。

浦东泥城镇。视觉中国 资料图

他建议，聚焦当地民生配套需求，加快规划建设地区性综合公园，打造集休闲健身、亲子互动、生态涵养于一体的区域性绿地。另一方面，建议相关部门牵头对接山姆、开市客等知名仓储型超市品牌落地，满足当地青年人才的购物需求，为他们营造更便捷的生活环境。

澎湃新闻记者 李佳蔚 邹娟