谁将接任联合国秘书长？2人角逐开启路线之争，中国能一票否决

当地时间2月2日，联合国大会主席发言人柯林斯宣布，智利前总统米歇尔•巴切莱特，将角逐下一任联合国秘书长。

柯林斯明确表示，智利、巴西和墨西哥三个拉美国家，已经共同推举米歇尔作为候选人。目前，和米歇尔同台竞争的，只有一个人：国际原子能机构总干事拉斐尔•格罗西。

咱们先理清一个基本情况，现任联合国秘书长古特雷斯，他的第二个任期，将在2026年12月31日正式结束。按照联合国的惯例，2026年上半年，就是候选人陆续公开角逐的阶段，后续还有一系列筛选流程。

很多人可能以为，联合国秘书长是全球各国投票选出来的，其实不是这样。这里我给大家简单介绍一下流程，也揭开一个核心真相。第一步，安理会先进行筛选，15个安理会成员国一起投票，而5个常任理事国，每一个都拥有否决权。

第二步，安理会从所有候选人里，只推荐1个人选，然后再把这个人选，交给联合国大会表决确认。看似有两道流程，但最关键的只有一句话：没有五常点头，谁都当不了联合国秘书长。

说白了，秘书长人选不是看谁的支持率高，而是大国共识的产物。2016年古特雷斯当选的时候，就是美俄等五常妥协后的结果，哪怕当时打破了区域轮换的惯例，也没人能反驳，这就是五常的话语权。

接下来，咱们分别说说这两位候选人角逐背后，藏着怎样的博弈。先看米歇尔巴切莱特，她的身份背景很不简单，曾两度担任智利总统，还是联合国前人权事务高级专员，2018年到2022年期间，一直负责联合国的人权相关工作。她是拉美左翼温和派的代表人物，从政经历丰富，是智利历史上首位女总统，靠着“模范妈妈”的亲民形象，赢得过很高的支持率，甚至成功弥合过智利军方和民选政府之间的裂痕。她的核心立场也很明确，高度重视人权、性别平等和少数群体议题，而且她明确支持“人权高于主权”的联合国话语框架。而这个框架，一直是西方发达国家推崇的，背后其实是西方的价值输出。

再看另一位候选人格罗西，他是阿根廷外交官出身，属于典型的技术官僚型人物，现在还担任着国际原子能机构总干事。和米歇尔巴切莱特不同，他的核心立场，集中在核不扩散、核安全上，一直强调技术中立。

这些年，格罗西在国际上也很活跃，不管是伊朗核问题，还是乌克兰核设施的相关事宜，他都多次出面协调，算是在核安全领域，有一定的话语权和影响力，也积累了不少国际人脉。

可能有人觉得，这就是两个人的竞争，赢了就能当秘书长。但在我看来，这场角逐，表面是两个人的比拼，本质上，是两种联合国路线的终极之争。

第一种路线，就是米歇尔巴切莱特代表的，继续把人权议题放在首位，延续西方推崇的话语体系；第二种路线，是格罗西代表的，转向“技术治理与发展协调”，重点关注核安全、全球发展等实际问题，少搞价值绑架。

而比谁当秘书长更关键的问题是，现在美国越来越无视联合国，特朗普甚至搞了个“和平委员会”，另立联合国，联合国未来到底要怎么走？

很多人担心，联合国会不会就此解体？目前看是不会。但联合国正在发生深刻的变化，正在走向“去中心化、功能化”。简单说，就是不再是过去那种“一家独大”的局面，各国在联合国的话语权，正在重新分配。

联合国的定位，也已经发生了改变。它不再是过去那种，被西方主导的“裁判席”，不再任由西方搞价值审判、指手画脚，而是一个我们中国也可以争夺议题设置权、维护自身利益的多边平台。

只要联合国还存在，我们可以借助联合国，推动全球发展倡议、安全倡议，争取更多发展中国家的支持，打破西方的话语垄断。