拿中企当冤大头？巴总统喊话长和：需继续维护，新运营到了再交接

巴拿马最高法院在深夜通过社交媒体宣布了一项“惊天裁决”，判定李嘉诚旗下长江和记实业（长和集团）经营了近三十年的巴拿马港口合同“违宪无效”。

巴拿马总统却公开反对法院的决定，坚持港口“不能停”。

明明都是想从中国人将港口拿回来，为什么法院和总统在这件事上又冲突了？

司法突袭与行政缓冲：看似对立的收回逻辑

巴拿马最高法院的裁决来得猝不及防，却早有铺垫。法院在判决书中援引宪法第147条和第287条，直指2021年长和集团的合同续签“未履行公开招标程序”，存在“过度偏袒”条款，甚至指控其拖欠税费及特许经营金，导致巴拿马国库损失超10亿美元，总欠款据称高达13亿美元

更耐人寻味的是，这一裁决为终审判决，不接受上诉，仅允许长和申请“司法澄清”，彻底堵死了企业在当地司法体系内的维权通道，凸显了裁决的“既成事实”属性。

但总统穆利诺的表态却与法院形成鲜明反差。裁决公布次日，他便公开强调“港口运营不能中断”，要求长和继续履行管理职责。这番看似维护经济稳定的表态，实则是精心设计的拖延策略。穆利诺心里比谁都清楚，长和集团近三十年的深耕细作对巴拿马港口至关重要。

1997年接手时，巴尔博亚港（太平洋端）和克里斯托瓦尔港（大西洋端）设施老旧，年吞吐量不足100万标准箱；经过长和累计18亿美元的持续投入，如今两港年吞吐量已跃居区域前列，承担了巴拿马运河40%的集装箱货运流量，占全国港口总吞吐量的70%以上，直接关系到巴拿马6%的GDP收入和数千个就业岗位。

法院与总统的“矛盾”本质上是角色分工的不同：最高法院扮演“强硬执行者”，以“维护国家主权”为名，用司法手段彻底撕毁原有合同，满足国内民族主义情绪和外部势力诉求；总统则扮演“务实平衡者”，通过拖延策略避免港口运营真空，毕竟巴拿马根本承受不起关键物流枢纽瘫痪的代价。

这种分工背后，是巴拿马既想收回港口控制权，又离不开长和技术与管理能力的现实困境，而“让中企继续运营至新方接手”，成为兼顾政治诉求与经济利益的权宜之计。

马士基的布局：从铁路到港口的垄断野心

穆利诺口中的“新运营方”早已浮出水面——丹麦航运巨头马士基集团。裁决发布第二天，巴拿马政府就迫不及待地与马士基旗下APM码头公司接洽，商讨“过渡性接管”事宜，这波操作绝非临时起意，而是西方资本长期布局的结果。

马士基对巴拿马物流网络的掌控欲早有显露。2024年，该集团就已收购巴拿马运河铁路公司，掌控了连接运河两端的陆路运输命脉。如今若顺利接管两大核心港口，马士基将实现对巴拿马“水路+陆路”物流网络的全面垄断，从大西洋到太平洋的跨洋贸易通道将被其一手掌控。

作为全球最大航运公司，马士基在拉美地区已有广泛布局，此次接管港口不仅能扩大其全球港口网络，更能巩固其在跨太平洋贸易中的主导地位，进一步挤压中资企业的生存空间。

更值得警惕的是，马士基的介入带有明显的“政治属性”。美国将巴拿马运河视为“后院核心资产”，始终担忧中资通过长和集团间接掌控运河关键节点，尤其是2025年长和计划出售全球43个港口资产，并邀请中国中远海运加入洽购财团后，美国更是坐不住了。

特朗普政府通过外交施压、利益诱导等方式，推动巴拿马审计署率先发难，最终促成最高法院的“违宪”裁决。而马士基作为与美国立场一致的西方企业，自然成为美国眼中“可靠的接盘侠”，既实现了排挤中资的目的，又避免了美国直接介入引发的外交争议，堪称完美的“白手套”。

对巴拿马政府而言，选择马士基也是权衡后的政治投机。穆利诺政府2025年11月上台后转向亲美，急需通过讨好美国获取政治支持和经济援助，而将关键港口交给美国认可的西方企业，无疑是最直接的“投名状”。至于马士基接管后的运营效果、是否会损害巴拿马长远利益，似乎并非穆利诺首要考量，毕竟在其政治算计中，稳住自身地位远比维护国家长远利益更重要。

中美博弈下的牺牲品：长和三十年投资的困境

这场港口风波中，最无辜的受害者无疑是长和集团。近三十年的深耕细作，18亿美元的真金白银投入，不仅将两座老旧港口打造成全球关键枢纽，更给巴拿马带来了持续的经济收益和就业机会。巴拿马最高法院一句“违宪无效”，就让这一切化为泡影，长和不仅面临运营权被剥夺的命运，原本计划通过出售港口套现190亿人民币的交易也彻底泡汤，股价盘中暴跌超5%，市值蒸发数十亿港元。

长和的遭遇并非单纯的商业纠纷，而是中美地缘博弈的牺牲品。美国将中资在拉美的布局视为“威胁”，巴拿马运河作为连接太平洋与大西洋的战略通道，更是成为博弈焦点。

美国参议员鲁比奥在裁决后24小时内就公开表示“感到鼓舞”，共和党议员直呼这是“美国的胜利”，其背后的政治操弄不言而喻。特朗普政府甚至威胁巴拿马，若不“摆脱中国控制”，将削减援助并重新评估双边关系，在这种高压下，巴拿马政府自然选择牺牲中企利益以换取美国的支持。

面对不公裁决，长和集团已明确表示将保留包括国际仲裁在内的所有法律权利，中国外交部也于1月30日正式回应，强调将采取一切必要措施维护中方企业正当合法权益，香港特区政府也发声反对巴拿马的做法，警示港企警惕当地投资风险。

按照《中巴双边投资保护协定》，长和可向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁，索赔金额预计超过18亿美元，但在巴拿马司法体系已形成“终局裁决”且行政部门配合推进交接的情况下，维权之路注定艰难。

这场港口风波本质上是商业契约精神与地缘政治私利的激烈碰撞。长和集团近三十年的合规运营，最终抵不过美国的政治施压和巴拿马的投机算计。而穆利诺政府一边让长和“站好最后一班岗”，一边忙着为马士基铺路的操作，不仅暴露了其“拿中企当冤大头”的真实心态，更凸显了小国在大国博弈中的身不由己。

但历史早已证明，违背契约精神、肆意牺牲外资利益的短视行为，最终只会反噬自身。这场风波也给所有海外投资的中企敲响了警钟：在地缘政治复杂的地区，投资安全永远比商业利益更重要。

参考资料：