【智慧党建】福建省泉州市：建强“党建+”邻里中心提升治理效能

　　“竹板一打响连天，四中全会谱新篇；民生保障暖人心，社区治理焕新颜……”近日，福建省泉州市丰泽区泉秀街道东淮社区“党建+”邻里中心的文化广场上，清脆的快板声引得居民纷纷驻足。闽南语快板词节奏明快、句句押韵，把“大道理”变成“顺口溜”，将全会精神与居民日常生活紧密结合，大家听得津津有味，不时拍手叫好。

　　作为福建省三大中心城市之一，泉州市常住人口达891万人。面对庞大的城市体量，如何加强基层党组织的政治功能和组织功能，进一步提升基层治理效能，成为亟须解决的问题。近些年来，泉州市推动村（社区）党群服务中心提档升级，不断建强用好1055个“党建+”邻里中心，通过开设邻里课堂、整合部门资源、党员亮岗践诺，为基层治理提供坚实的阵地支撑。

　　邻里课堂寻初心

　　“党员带头讲、带头学，难懂的政策一听就明白了。”在鲤城区鲤中街道新峰社区“党建+”邻里中心，老党员陈瑞玲对每周开讲的“街巷微党课”赞不绝口。社区党员化身宣讲骨干围坐授课，结合古城保护、邻里和睦等实际话题，用通俗话语解读政策要点，穿插泉州的红色记忆与文化故事，让理论学习既有温度又有实效。

　　“我们把党员教育从传统的课堂、会场，搬到基层治理的最前沿、服务群众的第一线。”市委组织部相关负责人说。泉州市坚持把“党建+”邻里中心作为党员教育的主阵地，深化“千堂党课进邻里”活动，推动基层党组织书记每年至少到邻里中心讲一堂专题党课，组建2158支“红色讲师团”“先锋宣讲队”，发动1.2万名理论素养好、群众威望高的老党员、党务工作者等走上邻里大讲台，真正让党的理论“飞入寻常百姓家”。

　　从城市到乡村，从机关到校园，党员在哪里，课堂就延伸到哪里。近些年来，泉州市各级党组织依托“党建+”邻里中心开展各类学习活动，推动邻里中心成为党员教育的“加油站”、政策宣讲的“广播站”，为广大党员赋能。

　　汇聚资源破难题

　　提起社区党总支每周在邻里中心开展的“逢四说事”茶话会，晋江市池店镇状元里社区居民陈炳胜很满意：“以前小区门口的电动车总是乱停，把人行道都堵了，现在社区通过协商议事统筹规划，停车位增加了，道路也通畅了！”通过征集居民意见、提交专家讨论，一批老旧小区停车难、社区老人吃饭不便、公共空间管理混乱等“老大难”问题，在邻里中心的议事桌上得到一一解决。

　　如何将分散的行政、社会和市场力量拧成一股绳，实现基层治理从“各自为战”到“协同攻坚”转变？泉州市坚持把邻里中心作为公共资源集中投放、公共服务系统集成的主阵地，充分发挥社区（村）党组织的牵头作用，加强与区域内各职能部门党组织联建共建，建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，推动2.8万件群众揪心事、烦心事、操心事在邻里中心就地化解。深化党建带群建，联动工青妇等群团组织，打造工会驿站、青年夜校、儿童之家、近邻娘家等多元服务场景2300个，在邻里中心常态化开展帮扶救助、创业扶持、婚恋交友、家教指导等特色公益活动5.6万场次。

　　设立民情茶室、邻里议事厅、温情调解室等特色载体，吸纳法官、律师、企业代表等中的党员，集结党员先锋队、青年突击队、巾帼服务队……近些年来，泉州市以邻里中心为阵地，持续壮大基层治理力量，推动解决民生实事超16万件，邻里中心已成为基层治理的“红色前哨”。

　　一线亮岗解民需

　　周末的惠安县聚龙小镇，“党建+”邻里中心内一派热闹景象。党员志愿者们身着红马甲，在爱心义剪、家电维修、健康义诊等服务摊位前忙碌着。每月一次的“便民服务日”活动，在党员带头、邻里互助的场景中温情开展，让党建引领下的共治共享氛围愈发浓厚。

　　邻里中心就像一个舞台，让党员参与基层治理和服务居民群众有了更具体的落脚点。泉州市依托邻里中心，将党员作用发挥情况具体化、公开化、制度化，推行“两长一员”“在职党员回家日”等制度，建立“居民点单、组织派单、党员接单”模式，推动6.1万名在职党员到居住地邻里中心报到，晒出承诺、主动践诺，积极领办服务邻里事务，促进“有事找组织、有事找党员”成为居民共识。

　　社区居民聚在邻里中心，让闲暇有乐趣、生活有滋味。泉州市坚持以“共建共治共享”理念运营邻里中心，通过党员亮岗履职，经常性组织群众参与邻里活动、志愿服务，带动居民代表牵头举办“邻里文化节”“邻里家宴”等活动200余场次，营造守望相助、互帮互助的睦邻场景。探索“公益+市场”运营机制，通过场地置换、收益分成等方式，引入专业机构，运营托育中心、共享食堂等项目1637个，既为居民群众提供个性化生活服务，也通过“自我造血”推动邻里中心长效运营。