中政委《长安》杂志2026年第1期“基层探索”专栏报道南阳市内乡县基层工作经验

中央政法委主管《长安》杂志2026年第1期“基层探索”专栏，刊发南阳市文章——《河南省内乡县创新基层治理》，介绍内乡县基层治理工作经验做法。

河南省内乡县创新基层治理

南阳市内乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“三级阵地贯通、六项机制赋能、一套系统智控”模式，推动综治中心从“场所整合”迈向“效能跃升”，探索出一条“阵地贯通强基础、机制创新破壁垒、智慧赋能提效能”基层治理新路径。

一、贯通三级阵地，筑牢全域治理枢纽。县级中心强化统筹兜底。整合公共法律服务中心、信访接待中心等13家常驻机构及住建、卫健等15个轮驻单位，设立引导受理、多元化解、指挥调度等功能区，打造集风险感知、矛盾调解、法律服务、指挥调度于一体的社会治理“指挥中枢”和“服务总台”。乡级中心聚焦承转联动。全县16个乡级综治中心全部推行“5+X”模式（平安办、司法所、信访办、综合执法、应急管理5站所常驻+法庭、派出所等轮值），做到“一站响应、多元联动”。同时，建立“首接负责+专业归口”处置链条，群众诉求由中心统一受理，按性质精准分派至各职能站所，对于需跨部门协同的复杂事项，启动联动机制，协调相关单位限时响应、联合处置。村级中心夯实源头基础。全县295个村（社区）实现综治中心全覆盖，普遍设立“平安法治办公室”和“事心双解工作室”，全面落实“一村（格）一警、一法律顾问、一支人民调解员队伍”，有效运用“4+2”工作法、党员联户等制度，激活自治活力。

二、六项机制赋能，打造协同高效治理引擎。数据驱动精准研判。依托大数据信息化平台，每季度对辖区基层社会治理和平安建设等工作的主要指标进行评估分析，查找问题短板，有针对性开展专项治理、源头治理。前瞻预警动态调度。建立“村级周三议事、乡级周五研判、县级动态调度”体系，对可能引发群体性事件、极端个案或重大舆情的风险，实行“日调度、日研判、日报告”，实现风险隐患“从被动应对到主动发现、从碎片化处置到系统化管控、从信息滞后到实时洞察”的根本转变。闭环管理多元解纷。创新“8344”工作法，打通公安警情、法检案件等8个渠道信息源，实行“红黄蓝”3色预警，规范“排查上报—研判—交办—反馈”4项流程，压实县乡主要负责人、分管领导、综治中心主任、包案干部4级责任链，确保矛盾纠纷能发现、有人管、包解决。立体布防群防群治。推行“党建+网格+大数据”治理，发挥基层治理信息平台作用，配齐配强361名专职网格员，打造“智慧安防小区”，组织99个县直部门134支平安志愿队，与特巡警大队协同开展“夜巡守护”。同时，依托“微网格”发动群众参与社会治安联防，实现“平安共治”；设立两新群体“暖心驿站”，动员200余名外卖骑手担任“流动网格员/哨兵”，上报隐患271起。督查督办压实责任。对重点矛盾纠纷、风险隐患实行“清单交办、限时处置、办结销号、回访评价”闭环管理，确保责任落地、化解到位。信息通报数据共享。依托信息化平台贯通数据链，自动抓取、预警、通报各类风险隐患、重大矛盾纠纷，进一步压实责任，推动落实。

三、一套系统智控，解锁社会治理“高效能”。全域智能感知。推进视频资源汇聚整合应用，对县域重点部位、主体的运行情况进行全面收集、综合分析和异常情况预警，实现“一屏统览、全域感知”。治理平台赋能。深化“内乡治理”平台应用，横向联通政法各部门、信访等单位，纵向贯通乡村、网格，实现部门数据按权限共享，网格员可通过移动终端实现信息动态采集、事件即时上报、任务精准接收。创新智慧应用。拓展线上解纷渠道，群众扫码即可申请调解，实现“指尖提诉求、全程可追踪”；强化科技巡查，运用无人机巡查背街小巷、河道盲区，消除治理死角。（河南日报社法治全媒体记者 王海锋）

来源：南阳市委政法委“南阳政法”微信公众号